麗江青山常在空氣常新綠水長流

10月31日，麗江市全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(建設(shè)長江上游重要生態(tài)安全屏障專場)在麗江賓館召開。市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。部分中央駐滇、省級駐麗，市級主要新聞單位，市內(nèi)各新媒體的記者參加新聞發(fā)布會。

市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長吳國坤首先發(fā)布新聞，就麗江市全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展——筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障主要工作進(jìn)展及成效作具體介紹。

厚植優(yōu)勢推動綠色高質(zhì)量發(fā)展

不斷優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，立足資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化建設(shè)，“華坪的芒果、古城的花卉、玉龍的中藥材、永勝的食用菌”等特色農(nóng)產(chǎn)品，由“一縣一業(yè)”帶動全市金沙江綠色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到575萬畝，重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)340億元。

攻堅克難守護(hù)藍(lán)天碧水凈土

減污降碳，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，截污治污，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，減污控污，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2016年以來中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)8年保持100%，城市空氣質(zhì)量位列全國、全省前茅。11個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全市土壤污染風(fēng)險得到有效管控。2023年度，麗江市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考評等次為優(yōu)秀。

勠力同心構(gòu)筑生態(tài)安全屏障

持續(xù)強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，筑牢滇西北生態(tài)安全屏障，打造生態(tài)文明建設(shè)示范新樣板，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。以促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，推動麗江創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，實現(xiàn)麗江高質(zhì)量跨越式綠色發(fā)展，打造長江經(jīng)濟(jì)帶綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的麗江樣板。2023年，麗江市和古城區(qū)先后被命名為省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

下一步，麗江市將堅持以滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題，全力推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。抓保護(hù)，讓麗江山水更美；是抓綠美，讓麗江城鄉(xiāng)更美；抓變現(xiàn)，讓麗江經(jīng)濟(jì)更美。

記者提問

問：一直以來，麗江天空透明度和大氣潔凈度都很高，我想了解一下2024年以來麗江市的環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢是怎樣的？

云南省生態(tài)環(huán)境廳駐麗江市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站副站長李秋芳：2024年前三季度，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定保持100%，此外，達(dá)優(yōu)率由往年同期的55.3%上升為67.5%；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.08，較上年同期綜合指數(shù)2.15，下降了0.07，空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量6項污染物濃度分別為：二氧化硫7微克/立方米，二氧化氮12微克/立方米，一氧化碳0.7毫克/立方米（第95百分位），臭氧119微克/立方米（第90百分位），可吸入顆粒物24微克/立方米，細(xì)顆粒物14微克/立方米。與上年同期相比，變化幅度分別為：二氧化硫-12.5%，一氧化碳-12.5%，臭氧-4.0%，二氧化氮、可吸入顆粒物及細(xì)顆粒物無變化。

2024年前三季度，4個縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率除華坪99.6%外，玉龍、永勝、寧蒗優(yōu)良率均達(dá)100%。4個縣（區(qū)）玉龍、永勝、華坪、寧蒗達(dá)優(yōu)率分別為64.2%、79.1%、56.6%、76.4%，除華坪較上年同期略有下降，其余縣（區(qū)）較去年均上升。

問：麗江素有高原姑蘇的美譽(yù)，水是麗江的靈魂，水環(huán)境質(zhì)量也顯得尤為重要。我想了解一下今年以來麗江市水環(huán)境質(zhì)量如何？

云南省生態(tài)環(huán)境廳駐麗江市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站副站長李秋芳：2024年前三季度，全市市控以上地表水?dāng)嗝?點位共計45個（其中達(dá)旦河斷面/點位因斷流不納入統(tǒng)計），水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）的斷面/點位38個，優(yōu)良率為86.4%。從河流來看，全市河流總體水質(zhì)優(yōu)。2024年前三季度，共計對34個市控以上河流斷面/點位開展水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)優(yōu)良比例為91.2%。

從湖庫來看，全市湖庫水質(zhì)總體良好。2024年前三季度，共計對6個省控以上湖庫開展水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)優(yōu)良比例為83.3%。其中，兩個高原湖泊水質(zhì)變化情況如下：瀘沽湖Ⅰ類，水質(zhì)優(yōu)，營養(yǎng)狀態(tài)為貧營養(yǎng)；程海（不含氟化物）Ⅳ類，水質(zhì)保持穩(wěn)定，營養(yǎng)狀態(tài)為中營養(yǎng)。瀘沽湖、程海水質(zhì)類別及營養(yǎng)狀態(tài)與上年同期相比均無明顯變化。2024年前三季度，全市11個飲用水水源地取水點水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于III類，與上年同期相同。

問：自然資源部門是指導(dǎo)和實施國土生態(tài)修復(fù)的主要部門。請問我市近年來在生態(tài)修復(fù)方面做了哪些工作，取得了什么成效？

麗江市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長金云生：自然資源部門始終突出“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的原則，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)治理，全力推進(jìn)全市國土空間生態(tài)修復(fù)工作。我們主要從以下幾方面開展工作：一是劃定生態(tài)保護(hù)紅線。二是持續(xù)提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。三是強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理。四是開展廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。五是扎實開展全域土地綜合整治。通過開展一系列的工作，麗江資源生態(tài)規(guī)劃水平得到明顯提高，廣大群眾建設(shè)生態(tài)文明意識明顯增強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害抗災(zāi)能力明顯提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

問：全面推行林長制以來，麗江市在“林長制促進(jìn)林長治”方面取得了哪些成效？

麗江市林業(yè)和草原局黨組成員、副局長楊學(xué)杰：一是聚焦“治林”建體系，推動機(jī)制高效運(yùn)行。建立市縣鄉(xiāng)村四級林長體系和市縣兩級督察體系，實行黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙總林長”、各級領(lǐng)導(dǎo)“分區(qū)掛聯(lián)”的工作模式。全面推行“一長兩員”管護(hù)模式，運(yùn)行5項工作機(jī)制、7項工作制度，實現(xiàn)組織體系全覆蓋，責(zé)任體系建到底。2024年各級林長巡林巡護(hù)近2萬次，推動解決問題4734個，形成“山有人管、林有人護(hù)、事有人做、責(zé)有人擔(dān)”的網(wǎng)格化格局。

二是聚焦“造林”筑屏障，科學(xué)推進(jìn)國土綠化。實施重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，2024年完成營造林39.3萬畝，開展義務(wù)植樹152.67萬株。全市116個行政村獲得國家、省級森林鄉(xiāng)村榮譽(yù)稱號，建成滇西北草種質(zhì)資源圃、滇西北草種基地，森林生態(tài)狀況持續(xù)改善、生態(tài)服務(wù)功能整體提升。

三是聚焦“護(hù)林”強(qiáng)監(jiān)管，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。積極構(gòu)建“人防+物防+技防”森林草原防滅火體系，2024年防火期實現(xiàn)森林草原“零火災(zāi)”。森林草原濕地荒漠化普查、基本草原劃定、滇西北老君山科學(xué)考察及保護(hù)利用規(guī)劃編制、瀘沽湖省級自然保護(hù)區(qū)本底資源調(diào)查等工作有序推進(jìn)。強(qiáng)化森林草原濕地管理，多年未發(fā)生破壞森林資源重大案件。

四是聚焦“用林”抓發(fā)展，持續(xù)釋放林草活力。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動林下產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、組織化、園區(qū)化發(fā)展，建成華坪臘么村萬畝“核桃+魔芋+豌豆”復(fù)合經(jīng)營產(chǎn)業(yè)基地、永勝長坪山萬畝林下經(jīng)濟(jì)示范基地。積極發(fā)展林藥、林菜、林菌、林畜、林禽等林下經(jīng)濟(jì)，形成專業(yè)合作社組織、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖戶共同參與林下經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展局面，2024年以來共發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2.28萬畝，1—9月完成林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值148.77億元。

問：瀘沽湖、程海屬云南省九大高原湖泊，長久以來備受各級、各界關(guān)注，針對建設(shè)長江上游重要生態(tài)安全屏障，瀘沽湖、程海保護(hù)治理方面做了哪些舉措？

麗江市水務(wù)局黨組成員、副局長李愛文：為適應(yīng)新形勢下高原湖泊保護(hù)治理要求，瀘沽湖、程海先后制定與頒布實施《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例》及《云南省程海保護(hù)條例》，并開展“兩線三區(qū)”劃定工作，瀘沽湖劃定湖濱生態(tài)紅線全長26.02公里，線內(nèi)面積460公頃，比一級保護(hù)區(qū)面積187公頃增加273公頃，是一級保護(hù)區(qū)面積的2.45倍；湖泊生態(tài)黃線全長52.67公里，湖濱生態(tài)紅線與湖泊生態(tài)黃線之間面積5271公頃。程海生態(tài)保護(hù)核心區(qū)面積4.06平方公里，是一級保護(hù)區(qū)面積的2.82倍；生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)面積91.67平方公里，是二級保護(hù)區(qū)面積的18.5倍。

為確保瀘沽湖、程海水生態(tài)水環(huán)境得到有效改善，瀘沽湖規(guī)劃投資2.0144億元、程海湖規(guī)劃投資11.6879億元，實施“三治一改善”項目，項目主要從“治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾，改善湖泊水生態(tài)”方面規(guī)劃實施，目前項目有序推進(jìn)實施中。通過推進(jìn)瀘沽湖、程海保護(hù)治理“三治一改善”項目，兩湖沿湖村落實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水收集處理率瀘沽湖達(dá)95%、程海達(dá)96.28%；調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)藥化肥減量化、畜禽糞污資源化利用等措施，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制；兩湖流域內(nèi)企業(yè)、賓館、農(nóng)戶等產(chǎn)生的垃圾統(tǒng)一收集、集中處理，實現(xiàn)流域垃圾日產(chǎn)日清。

問：近年來麗江在踐行綠水青山就是金山銀山綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)兩湖“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的愿景方面取得了什么成效？

麗江市水務(wù)局黨組成員、副局長李愛文：經(jīng)過堅持不懈的努力，麗江逐步實現(xiàn)了從“一湖之治”向“流域之治”、山水林田湖草生命共同體綜合施治的轉(zhuǎn)變。

瀘沽湖瀘沽湖（云南部分）水質(zhì)優(yōu)，先后殊榮“中國十大最佳生態(tài)文化旅游景區(qū)”、“中國十大生態(tài)名湖”、“中國最美的十大湖泊”等稱號。2022年12月被國家生態(tài)環(huán)境部評定為全國18個“美麗河湖”優(yōu)秀典型案例進(jìn)行展示；2023年7月，被省水利廳、省河長制辦公室評為“云南省綠美河湖標(biāo)桿典型”；2024年5月，麗江瀘沽湖保護(hù)治理實踐經(jīng)驗文稿《傾力守護(hù)一湖碧水實現(xiàn)保護(hù)發(fā)展雙贏》入選中央組織部全國干部培訓(xùn)教材《推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化案例選--生態(tài)文明?國家安全篇》。

問：2024年，麗江市森林草原防火工作取得了顯著成效，實現(xiàn)了“零火災(zāi)”，我們主要有哪些經(jīng)驗做法？

麗江市林業(yè)和草原局黨組成員、副局長楊學(xué)杰：2024年，通過落實落細(xì)森林草原防火措施，構(gòu)建“人防+物防+技防”體系，實現(xiàn)了森林草原“零火災(zāi)”。主要有3個方面的成效和經(jīng)驗。

一是構(gòu)建網(wǎng)格化“人防”體系。壓緊壓實屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營單位和個人主體責(zé)任，將責(zé)任落實到最小單元，實行閉環(huán)管理。二是構(gòu)建多元化“物防”體系。投資1800萬元建成西山防火通道25公里。申報森林防火應(yīng)急道路建設(shè)項目2個，總投資6.42億元。三是構(gòu)建智慧化“技防”體系。在重點林區(qū)、火災(zāi)易發(fā)高發(fā)區(qū)安裝視頻監(jiān)控120個，共享超高壓輸電公司大理局121個攝像頭，租用多源衛(wèi)星2個，實行全天候、多方位、遠(yuǎn)距離監(jiān)控。

問：糧安天下，地為根基。耕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，請問麗江在嚴(yán)格耕地保護(hù)和推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)方面做了哪些工作？

麗江市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長金云生：近年來，麗江市耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)工作主要有以下幾個方面：一是各級重視，高位推動。麗江嚴(yán)格落實耕地保護(hù)“長牙齒”硬措施，扛牢扛實耕地保護(hù)政治責(zé)任，市政府下發(fā)了一系列文件，將耕地保護(hù)工作作為重中之重來抓?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級黨委政府從工作部署、日常落實、督導(dǎo)檢查、執(zhí)法監(jiān)管、考核問效、失責(zé)追責(zé)等各方面狠抓落實。

二是夯實基礎(chǔ)，扛牢責(zé)任。2023年末全市新增耕地10.34萬畝，其中實有永久基本農(nóng)田218.66萬畝，超額2.66萬畝完成上級下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)實施墾造耕地行動，已完成項目29個，入庫數(shù)量指標(biāo)3202畝、水田規(guī)模指標(biāo)9518畝。今年截至目前全市預(yù)計新增耕地5.57萬畝，耕地總面積近年來實現(xiàn)了逐年增長。

三是加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)格保護(hù)。市、縣（區(qū)）自然和規(guī)劃局常態(tài)化開展土地資源巡查監(jiān)管及“百日攻堅”專項行動，嚴(yán)格土地衛(wèi)片執(zhí)法，從嚴(yán)查處整改2020年7月3日以來新增的34個亂占耕地建房問題，市、縣（區(qū)）均順利通過了2023年耕地保護(hù)和糧食安全考核。

（采寫/張晨）