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2024-6-14 15:43 上傳
近日，為進(jìn)一步夯實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作基礎(chǔ)，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）的通知》（云政辦發(fā)〔2024〕13號(hào)）精神，結(jié)合麗江市實(shí)際，制定了《麗江市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》整體框架與省級(jí)文件基本保持一致，分為總體要求、主要措施、組織保障的三大部分?！斗桨浮访鞔_了2024年至2026年養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，即：到2026年底，全市養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，養(yǎng)老服務(wù)供給更加豐富，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)日趨合理，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)廣泛發(fā)展。《方案》著力實(shí)施“六大工程”，即：實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)保基本工程、實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面增效工程、實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程、實(shí)施培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、實(shí)施要素保障能力提升工程、實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管能力提升工程，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)全方位發(fā)展，服務(wù)供給進(jìn)一步加大，服務(wù)質(zhì)量得到明顯提升。
《方案》全文如下 ↓↓↓
麗江市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案
（2024—2026年）
為進(jìn)一步夯實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作基礎(chǔ)，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）的通知》（云政辦發(fā)〔2024〕13號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示批示和考察云南重要講話精神，圍繞市委、市政府工作要求，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，抓住養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重要機(jī)遇期，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，并積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)由完善設(shè)施向優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)，不斷增強(qiáng)廣大老年人的幸福感、獲得感。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2026年底，全市養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，養(yǎng)老服務(wù)供給更加豐富，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)日趨合理，護(hù)理型床位在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)占比不低于70%；每個(gè)縣（區(qū)）建有1所兜底保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)敬老院升級(jí)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率總體達(dá)到65%；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心及設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)廣泛發(fā)展。
二、主要措施
（一）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)?；竟こ?/font>
1.提高養(yǎng)老服務(wù)兜底保障水平。健全城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)服務(wù)制度，完善基礎(chǔ)供養(yǎng)金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保特困老年人“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。充分發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度效能，解決困難老年人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)和基本生活困難。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要發(fā)揮兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，將空余床位向社會(huì)開放，收益主要用于支持機(jī)構(gòu)內(nèi)兜底保障對(duì)象養(yǎng)老服務(wù)及自身發(fā)展需要。到2025年底，每個(gè)縣（區(qū)）至少有1家公辦（含公建民營(yíng)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社會(huì)提供普惠服務(wù)。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收特困老年人入住的，各級(jí)民政、財(cái)政部門要按困難群眾救助補(bǔ)助辦法，按月?lián)芨都泄B(yǎng)特困人員基本生活補(bǔ)助和護(hù)理補(bǔ)助。〔市民政局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需縣（區(qū)）人民政府落實(shí)，不再列出〕
2.加強(qiáng)失能失智照護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。聚焦高齡、失能、失智老年人照護(hù)剛性需求，重點(diǎn)扶持發(fā)展以失能老年人照護(hù)服務(wù)為主的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。新建或改擴(kuò)建原有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為失能、失智老年人照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；新建、改擴(kuò)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于80%。到2026年底，建設(shè)1所市級(jí)失智老年人照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣（區(qū)）建有1所縣級(jí)失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，滿足廣大中低收入家庭老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。各縣（區(qū)）要制定政策措施，清理、騰退一批閑置的廠房、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公用房等設(shè)施，用于養(yǎng)老服務(wù)。凡利用建筑面積1000平方米以下的獨(dú)棟建筑或內(nèi)部樓層改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可不出具近期動(dòng)遷計(jì)劃說(shuō)明、臨時(shí)改變建筑使用功能說(shuō)明、環(huán)評(píng)審批文件或備案回執(zhí)。對(duì)無(wú)法完整獲得舊房歷史資料的項(xiàng)目，可利用房屋建筑結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告替代原始資料。（市民政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面增效工程
4.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求。嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)城市新建城區(qū)、新建居住區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；老舊城區(qū)和已建成居住區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建、補(bǔ)建、購(gòu)置、置換等方式因地制宜補(bǔ)齊配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理，全面清查2014年以來(lái)新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況，對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題于2026年底前全面完成整改。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣（區(qū)）具體落實(shí)）
5.優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給。盤活各類閑置資源，依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，通過(guò)新建、改建、與社會(huì)力量合建等方式，在街道層面建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；在社區(qū)層面建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心，具備為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)功能。支持社會(huì)力量通過(guò)公建民營(yíng)的方式運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心職能。大力發(fā)展老年人急需的助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助急、助行、助購(gòu)、助學(xué)、助樂(lè)、助聊等“十助”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。（市民政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.發(fā)展社區(qū)老年助餐服務(wù)。利用社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、綜合服務(wù)中心和小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房等基礎(chǔ)設(shè)施資源，引入餐飲企業(yè)、社會(huì)力量參與實(shí)施助餐項(xiàng)目，通過(guò)無(wú)償或低償提供場(chǎng)所、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、給予運(yùn)營(yíng)資助等多種扶持方式，打造一批后廚可視、食材可溯、安全可查、送餐可及、質(zhì)量可評(píng)、價(jià)格公道的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年幸福食堂（助餐服務(wù)點(diǎn)），為社區(qū)老年人提供營(yíng)養(yǎng)均衡的膳食服務(wù)。有條件的農(nóng)村地區(qū)可依托敬老院、養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施、互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等建立老年幸福食堂，積極解決農(nóng)村留守老年人等特殊群體助餐服務(wù)需求。到2024年底，全市各縣（區(qū)）至少建有1個(gè)老年幸福食堂。到2026年，全市力爭(zhēng)完成建設(shè)社區(qū)老年幸福食堂（助餐服務(wù)點(diǎn)）25個(gè)。（市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌既有財(cái)政資金支持納入分散特困供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，有條件的縣（區(qū)）可將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭等，全市每年實(shí)施改造不少于500戶。加快培育公平競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的居家適老化改造市場(chǎng)，引導(dǎo)有需求的老年人開展家庭適老化改造。探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，圍繞老年人能力評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與家庭簽約、養(yǎng)老護(hù)理員上門服務(wù)等環(huán)節(jié)，健全家庭照護(hù)床位建設(shè)運(yùn)營(yíng)政策。（市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程
8.加快農(nóng)村敬老院的轉(zhuǎn)型發(fā)展。著眼提高特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平，對(duì)部分入住人員少、管理難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行集中歸并管理。因地制宜統(tǒng)籌閑置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，轉(zhuǎn)型升級(jí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，使其具備基本的失能老年人生活照護(hù)、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)能力和日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能。（市民政局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加強(qiáng)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助老年服務(wù)站建設(shè)和管理，整合農(nóng)村閑置的學(xué)校、村“兩委”用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房等資源改造建設(shè)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化村黨組織作用，進(jìn)一步動(dòng)員村民自治組織、老年協(xié)會(huì)、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)等基層組織、社會(huì)組織共同參與，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目效益，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村的需求，有效做好農(nóng)村留守老年人的關(guān)心關(guān)愛(ài)。探索“慈善+農(nóng)村養(yǎng)老”新模式，鼓勵(lì)支持慈善力量興辦公益性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施。（市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
10.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體培育。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與旅游、餐飲、體育、家政、教育、房地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。實(shí)施康復(fù)輔助器具應(yīng)用推廣工程，開展輔助器具社區(qū)租賃和回收再利用服務(wù)，支持在城鄉(xiāng)社區(qū)建立輔助器具應(yīng)用推廣中心。（市民政局、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.提升養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平。堅(jiān)持科技養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老，推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)管理和服務(wù)能力提升。2024年，推動(dòng)麗江市智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)投入應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市在運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的在線視頻監(jiān)控，綜合運(yùn)用AI等新技術(shù)，打造“云監(jiān)管”新模式。2025—2026年，進(jìn)一步豐富拓展平臺(tái)功能，鏈接養(yǎng)老服務(wù)資源，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)推廣一鍵呼叫、跌倒報(bào)警、日常監(jiān)測(cè)、心率血壓、實(shí)時(shí)定位等契合老年人需求功能的智能終端設(shè)備，采取智能化呼叫等多種信息化手段，通過(guò)“智能終端+人工服務(wù)”模式，推進(jìn)老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、物品代購(gòu)等服務(wù)更加便捷高效。（市民政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施要素保障能力提升工程
12.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地保障。各縣（區(qū)）要將民政部門納入國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)成員單位，在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，充分聽取民政部門意見(jiàn)，著力完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。對(duì)單獨(dú)成宗供應(yīng)的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、先租后讓、出讓等方式供應(yīng)，鼓勵(lì)優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供應(yīng)。舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合國(guó)土空間規(guī)劃的，可憑民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）登記證書和其他法定材料申請(qǐng)劃撥供地。鼓勵(lì)利用商業(yè)、辦公、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，可在5年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按照土地原用途和權(quán)利類型適用過(guò)渡期政策。各縣（區(qū)）可根據(jù)市場(chǎng)狀況，通過(guò)調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件、引導(dǎo)符合條件的未開發(fā)房地產(chǎn)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)。完善以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、學(xué)歷提升為輔助、職業(yè)培訓(xùn)為補(bǔ)充，政府推動(dòng)和社會(huì)行業(yè)企業(yè)等各方參與的多層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系，支持在不同層次教育中拓展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)設(shè)置或開設(shè)有關(guān)課程，通過(guò)加強(qiáng)校企合作、院校合作、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等方式擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)規(guī)模。探索建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼制度，建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制，逐步提高養(yǎng)老護(hù)理員工資薪酬和社會(huì)認(rèn)同度。鼓勵(lì)支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按照規(guī)定落實(shí)職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。強(qiáng)化養(yǎng)老骨干隊(duì)伍能力提升培訓(xùn)，全市養(yǎng)老院院長(zhǎng)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)崗位人員入職培訓(xùn)率達(dá)到100%，力爭(zhēng)每個(gè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均配備有老年人能力評(píng)估師。（市教育體育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理，對(duì)符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的老年人醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按照規(guī)定支付。按照省級(jí)統(tǒng)籌安排，穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為轄區(qū)內(nèi)80歲以上常住老年人或高危人群建立健康檔案。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管能力提升工程
15.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)守信主體提供優(yōu)惠政策和便利條件，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用信息公開與共享，探索按照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)依法公示。（市民政局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行麗江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局麗江監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.提升養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管能力。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管應(yīng)用，推動(dòng)部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲治、聯(lián)合宣教。依法查處利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資犯罪活動(dòng)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全消防安全管理機(jī)制，落實(shí)屬地政府管理責(zé)任、主管部門監(jiān)管責(zé)任，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收（備案）手續(xù)。（市民政局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行麗江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局麗江監(jiān)管分局、市消防救援支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民政部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)政府主體責(zé)任，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入重要民生工程，制定配套措施，充實(shí)基層養(yǎng)老工作力量，督促做好規(guī)劃編制、政策執(zhí)行、改革試點(diǎn)等工作。
（二）加強(qiáng)資金保障。堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，市級(jí)層面統(tǒng)籌整合現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)資金，保障養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求，支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）要綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口老齡化率以及空巢、留守、失能失智、殘疾、高齡老年人和計(jì)劃生育特殊家庭老年人等群體數(shù)量，逐步加大財(cái)政資金投入力度，重點(diǎn)惠及政府兜底保障對(duì)象。各級(jí)財(cái)政部門要將上級(jí)下達(dá)的各類養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)足額撥付到位，并做到?？顚Ｓ?，有效保障養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和工作調(diào)度。健全完善養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。各相關(guān)職能部門要建立組織實(shí)施機(jī)制，根據(jù)確定的約束性指標(biāo)及時(shí)制定本地本部門具體落實(shí)方案，定期跟蹤分析和監(jiān)督檢查，每年10月31前將當(dāng)年度工作進(jìn)展情況報(bào)市民政局匯總，市民政局要適時(shí)向市人民政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。各縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化有關(guān)指標(biāo)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、見(jiàn)到實(shí)效。
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