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4月22日下午，《麗江古城火災(zāi)防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》頒布實施新聞發(fā)布在麗江賓館召開。麗江市消防救援支隊、麗江古城保護(hù)管理局和麗江市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《麗江古城火災(zāi)防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》頒布情況、編制背景意義和主要內(nèi)容進(jìn)行介紹并答記者問。發(fā)布會由麗江市委宣傳部副部長、新聞辦主任洪國臣主持。
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2024-4-22 16:21 上傳
麗江市消防救援支隊黨委副書記、支隊長楊勇首先發(fā)布新聞，介紹《麗江古城火災(zāi)防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的背景及意義、重點內(nèi)容及貫徹實施措施。
據(jù)介紹，2023年7月31日，《麗江古城火災(zāi)防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）通過審查評審，經(jīng)云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)為云南省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，編號為DBJ53/T-145-2023?！稑?biāo)準(zhǔn)》將于2024年5月1日起施行。
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此次《標(biāo)準(zhǔn)》編制歷時2年，云南省消防救援總隊成立工作專班開展編制工作。編制過程充分開展調(diào)研論證，對《標(biāo)準(zhǔn)》編制的條件、時機(jī)、內(nèi)容等具體要素進(jìn)行實地走訪，組織各類社會團(tuán)體召開修訂論證會。《標(biāo)準(zhǔn)》編制充分考慮到麗江古城世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的特殊性，優(yōu)先利用或改造現(xiàn)有的消防基礎(chǔ)設(shè)施，遵循最小干預(yù)的原則，實現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與消防安全并重。分析了麗江大研古城、束河古鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)現(xiàn)場勘察數(shù)據(jù)，吸取了近年來我省歷次傳統(tǒng)村鎮(zhèn)火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)了國內(nèi)古城鎮(zhèn)火災(zāi)實踐經(jīng)驗和消防科技成果，調(diào)研了麗江古城在開發(fā)、利用和消防監(jiān)督過程中遇到的疑難問題，開展了相關(guān)課題研究和技術(shù)研討，征求了有關(guān)設(shè)計、建設(shè)、科研和消防監(jiān)督等單位意見，最后經(jīng)審查定稿。成稿后，先后3輪征求了政府相關(guān)部門、社會有關(guān)單位和企業(yè)、社會民眾等方面意見，召開兩次專家評審，共計先后收集吸納相關(guān)意見82條。經(jīng)汲取完善后，通過云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批，形成目前頒布的《麗江古城火災(zāi)防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。
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《標(biāo)準(zhǔn)》在原《麗江大研古城建筑消防安全保障標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容和體例上進(jìn)行了如下改變：
適用范圍更寬。本《標(biāo)準(zhǔn)》除適用于大研古城外，還適用于束河古鎮(zhèn)和白沙古鎮(zhèn)。
編制體例上有重大調(diào)整。麗江古城是連片建設(shè)的既有古建筑群，很多地方無法按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防分區(qū)并配置相應(yīng)消防基礎(chǔ)設(shè)施，存在較大的火災(zāi)蔓延隱患，同時，隨著古城旅游資源的開發(fā)利用，古城內(nèi)設(shè)置了大量酒吧、餐館、客棧等火災(zāi)風(fēng)險相對較大的場所。因此，麗江古城的火災(zāi)防控，必須同時考慮區(qū)域火災(zāi)蔓延防控和場所火災(zāi)防控問題。原《麗江大研古城建筑消防安全保障標(biāo)準(zhǔn)》主要規(guī)定了麗江大研古城內(nèi)各類場所的消防安全技術(shù)要求，其優(yōu)點在于便于落實相關(guān)技術(shù)措施和消防監(jiān)督檢查，缺點是對區(qū)域火災(zāi)蔓延防控考慮不充分。針對該問題，本《標(biāo)準(zhǔn)》編制過程中在體例上做了大幅調(diào)整，引入了消防安全布局、消防分區(qū)等相關(guān)內(nèi)容，給出分區(qū)域（分級）、分類保護(hù)的規(guī)定和不同區(qū)域火災(zāi)蔓延防控的技術(shù)要求；同時，為便于古城內(nèi)量大面廣的各類小規(guī)模經(jīng)營場所的消防安全保護(hù)和監(jiān)督檢查，在建筑火災(zāi)防控技術(shù)要求部分，保留了原《麗江大研古城建筑消防安全保障標(biāo)準(zhǔn)》的體例形式。
更加貼合麗江古城實際情況。本《標(biāo)準(zhǔn)》編制過程中分析總結(jié)了麗江市消防救援支隊實地調(diào)研和近年來執(zhí)行《麗江大研古城建筑消防安全保障標(biāo)準(zhǔn)》遇到的普遍問題和技術(shù)難點，對其中常見的酒吧、商鋪、多合一、客棧等場所在監(jiān)管過程中面臨的問題進(jìn)行了界定和規(guī)范。
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2024-4-22 16:21 上傳
為推動《標(biāo)準(zhǔn)》貫徹落實，將從三個方面開展工作：開展一次專題宣貫活動、啟動一輪消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)、持續(xù)開展消防安全隱患排查治理。通過上述措施，把宣貫工作實效體現(xiàn)到執(zhí)行層面上，實現(xiàn)依法控火和依規(guī)防范，真正體現(xiàn)制度建設(shè)的生命力。
記者提問
問：住建部門在歷史文化保護(hù)中做了哪些工作？成效如何？
麗江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長和建南：住建部門在歷史文化保護(hù)中主要承擔(dān)指導(dǎo)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、街區(qū)，傳統(tǒng)村落，歷史建筑等保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)。目前，麗江市共有1座國家歷史文化名城（麗江）1個國家歷史文化名村（永勝縣期納鎮(zhèn)清水村），3片歷史文化街區(qū)（大研、束河、白沙歷史文化街區(qū)），54個中國傳統(tǒng)村落，116處歷史建筑。麗江市住建局在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承重要指示精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，秉承“保護(hù)優(yōu)先”的發(fā)展理念，歷史文化保護(hù)工作成績斐然。
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。《麗江歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》于1995年經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)實施，目前正在對《規(guī)劃》進(jìn)行修編，完成54個中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制，正在開展國家歷史文化名村清水村及3條歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制；二是實施掛牌保護(hù)。完成白沙歷史文化街區(qū)標(biāo)志牌設(shè)置，54個傳統(tǒng)村落、100處歷史建筑掛牌保護(hù)工作，完成88處歷史建筑測繪建檔；三是加大普查力度。全面開展歷史建筑普查工作，進(jìn)一步豐富歷史建筑類型，華坪縣、寧蒗縣新公布認(rèn)定16處歷史建筑；四是開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)示范工作；五是強(qiáng)化部門協(xié)作。聯(lián)合古城保護(hù)管理局等部門開展麗江市古城修建活動“聯(lián)審聯(lián)批”工作；聯(lián)合消防部門定期開展消防安全檢查工作；成立工作專班，積極配合參與《麗江古城火災(zāi)防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》制定。
問：麗江古城保護(hù)管理局在古城消防安全保護(hù)管理中做了哪些工作？成效如何？
麗江古城保護(hù)管理局副局長兼綜合行政執(zhí)法局局長李鳳龍：一直以來，麗江古城保護(hù)管理局始終把消防工作作為古城保護(hù)管理工作的重中之重，嚴(yán)格履行《麗江古城消防安全管理辦法》的規(guī)定職責(zé)，主要從以下四個方面作簡單介紹：
一、規(guī)范消防工作方面。一是投入資金135萬元，于2021年完成麗江古城大研、束河、白沙三個遺產(chǎn)片區(qū)消防安全勘查評估，為麗江古城消防工作提供了科學(xué)依據(jù)；二是積極參與今天發(fā)布的《麗江古城火災(zāi)防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作；三是根據(jù)《云南省歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）消防專項規(guī)劃編制與審查導(dǎo)則（試行）》，安排資金86萬元正在委托云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制《世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理消防安全專項規(guī)劃》。
二、消防設(shè)施建設(shè)方面。一是支持開展三個遺產(chǎn)片區(qū)電氣線路改造提升工程，不斷加強(qiáng)用電安全保障；二是支持三個遺產(chǎn)片區(qū)建設(shè)完善消防水池、消防管網(wǎng)、室外消火栓；三是投入3000多萬元資金，省內(nèi)率先建設(shè)智慧消防管理系統(tǒng)，通過3萬多個前端感知設(shè)備，實現(xiàn)對大研古城消防栓水壓、電線溫度、電流進(jìn)行實時監(jiān)測，所有經(jīng)營場所安裝煙感、溫感，在大研古城制高點安裝2個熱成像攝像頭，24小時不間斷進(jìn)行監(jiān)控。
三、消防力量建設(shè)方面。2023年制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)麗江古城消防力量建設(shè)的實施意見》，每年對大研、束河、白沙分別安排70萬、30萬、50萬元的消防經(jīng)費(fèi)，不斷加強(qiáng)麗江古城消防力量建設(shè)，實現(xiàn)三個遺產(chǎn)片區(qū)“網(wǎng)格管理、多點布局、快速反應(yīng)、打早滅小”的消防工作格局，做到消防檢查、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練抓在平常、嚴(yán)在日常，消防隱患動態(tài)排查、常態(tài)監(jiān)管。
四、消防隱患整治方面。主動聯(lián)合消防、應(yīng)急、住建、市場監(jiān)管等部門扎實組織開展各類消防隱患排查整治工作。
目前，麗江古城保護(hù)管理局以大研古城為試點，正在探索實踐麗江古城消防規(guī)范化管理的工作新模式，主要從隊伍管理、隱患管理、培訓(xùn)管理、器材管理、演練管理、場所管理6個方面實現(xiàn)規(guī)范化管理，并開發(fā)信息化管理系統(tǒng)，建立信息共享、工作閉環(huán)、數(shù)據(jù)互通、工作高效的工作格局。
問：《麗江古城火災(zāi)防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》正式實施后，消防救援機(jī)構(gòu)下一步將如何進(jìn)行落地見效？
麗江市消防救援支隊副支隊長 趙正強(qiáng)：5月1日起《麗江古城火災(zāi)防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》將正式實施，為保障《標(biāo)準(zhǔn)》的實施效果，消防救援部門首先要對《標(biāo)準(zhǔn)》在全市進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，讓更多的從業(yè)人員了解和熟悉《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容；其次在《標(biāo)準(zhǔn)》實施過程中加強(qiáng)監(jiān)管，確保《標(biāo)準(zhǔn)》在實際當(dāng)中能夠貫徹執(zhí)行；最后對《標(biāo)準(zhǔn)》的實施情況做好跟蹤評估，注意發(fā)現(xiàn)各種問題便于將來進(jìn)行修訂調(diào)整，保證《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容要求與實際工作保持一致，具有良好的前瞻性和可操作性。
在《標(biāo)準(zhǔn)》的具體實施過程中，消防救援部門將把《標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實，同嚴(yán)格執(zhí)行《古城消防安全管理辦法》相結(jié)合，同當(dāng)前開展的消防安全治本攻堅三年行動、“拆窗破網(wǎng)”行動和打通消防生命通道工程、麗江古城違規(guī)住人清理等專項工作有機(jī)結(jié)合。
一是指導(dǎo)服務(wù)好行業(yè)部門和各類場所，按照職責(zé)分工落實好消防安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，在切實依照《標(biāo)準(zhǔn)》開展好消防監(jiān)督檢查同時，與公安、住建、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等部門配合，適時開展聯(lián)合督導(dǎo)、日常巡查。二是全力推進(jìn)消防安全治本攻堅三年行動，結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)》實施對古城的各類重點場所領(lǐng)域開展系統(tǒng)攻堅治理，全面開展火災(zāi)隱患整治，落實隱患具體整改措施，切實改善消防安全環(huán)境。三是全力推進(jìn)麗江古城區(qū)域內(nèi)“拆窗破網(wǎng)”行動和打通“兩個通道”工作持續(xù)走深走實，進(jìn)一步健全消防車通道聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法拆除麗江古城人員密集場所違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物，確保消防生命通道暢通。四是全力推進(jìn)古城違規(guī)住人清理，落實《辦法》《標(biāo)準(zhǔn)》要求，對古城內(nèi)“三合一”“多合一”等違規(guī)住人場所逐一篩選、登記造冊，做到問題隱患清楚、整改時限具體、整改責(zé)任明確、整改措施到位，切實做到全面清零。
（采寫/張晨）
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