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4月22日下午，《麗江古城火災防控技術標準》頒布實施新聞發(fā)布在麗江賓館召開。麗江市消防救援支隊、麗江古城保護管理局和麗江市住房與城鄉(xiāng)建設局有關負責人就《麗江古城火災防控技術標準》頒布情況、編制背景意義和主要內容進行介紹并答記者問。發(fā)布會由麗江市委宣傳部副部長、新聞辦主任洪國臣主持。
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2024-4-22 16:21 上傳
麗江市消防救援支隊黨委副書記、支隊長楊勇首先發(fā)布新聞，介紹《麗江古城火災防控技術標準》的背景及意義、重點內容及貫徹實施措施。
據(jù)介紹，2023年7月31日，《麗江古城火災防控技術標準》（以下簡稱《標準》）通過審查評審，經(jīng)云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳批準為云南省工程建設地方標準，編號為DBJ53/T-145-2023?！稑藴省穼⒂?024年5月1日起施行。
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2024-4-22 16:21 上傳
此次《標準》編制歷時2年，云南省消防救援總隊成立工作專班開展編制工作。編制過程充分開展調研論證，對《標準》編制的條件、時機、內容等具體要素進行實地走訪，組織各類社會團體召開修訂論證會?！稑藴省肪幹瞥浞挚紤]到麗江古城世界文化遺產(chǎn)保護的特殊性，優(yōu)先利用或改造現(xiàn)有的消防基礎設施，遵循最小干預的原則，實現(xiàn)傳統(tǒng)風貌保護與消防安全并重。分析了麗江大研古城、束河古鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)現(xiàn)場勘察數(shù)據(jù)，吸取了近年來我省歷次傳統(tǒng)村鎮(zhèn)火災事故教訓，認真總結了國內古城鎮(zhèn)火災實踐經(jīng)驗和消防科技成果，調研了麗江古城在開發(fā)、利用和消防監(jiān)督過程中遇到的疑難問題，開展了相關課題研究和技術研討，征求了有關設計、建設、科研和消防監(jiān)督等單位意見，最后經(jīng)審查定稿。成稿后，先后3輪征求了政府相關部門、社會有關單位和企業(yè)、社會民眾等方面意見，召開兩次專家評審，共計先后收集吸納相關意見82條。經(jīng)汲取完善后，通過云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳審批，形成目前頒布的《麗江古城火災防控技術標準》。
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2024-4-22 16:21 上傳
《標準》在原《麗江大研古城建筑消防安全保障標準》的內容和體例上進行了如下改變：
適用范圍更寬。本《標準》除適用于大研古城外，還適用于束河古鎮(zhèn)和白沙古鎮(zhèn)。
編制體例上有重大調整。麗江古城是連片建設的既有古建筑群，很多地方無法按現(xiàn)行國家標準進行消防分區(qū)并配置相應消防基礎設施，存在較大的火災蔓延隱患，同時，隨著古城旅游資源的開發(fā)利用，古城內設置了大量酒吧、餐館、客棧等火災風險相對較大的場所。因此，麗江古城的火災防控，必須同時考慮區(qū)域火災蔓延防控和場所火災防控問題。原《麗江大研古城建筑消防安全保障標準》主要規(guī)定了麗江大研古城內各類場所的消防安全技術要求，其優(yōu)點在于便于落實相關技術措施和消防監(jiān)督檢查，缺點是對區(qū)域火災蔓延防控考慮不充分。針對該問題，本《標準》編制過程中在體例上做了大幅調整，引入了消防安全布局、消防分區(qū)等相關內容，給出分區(qū)域（分級）、分類保護的規(guī)定和不同區(qū)域火災蔓延防控的技術要求；同時，為便于古城內量大面廣的各類小規(guī)模經(jīng)營場所的消防安全保護和監(jiān)督檢查，在建筑火災防控技術要求部分，保留了原《麗江大研古城建筑消防安全保障標準》的體例形式。
更加貼合麗江古城實際情況。本《標準》編制過程中分析總結了麗江市消防救援支隊實地調研和近年來執(zhí)行《麗江大研古城建筑消防安全保障標準》遇到的普遍問題和技術難點，對其中常見的酒吧、商鋪、多合一、客棧等場所在監(jiān)管過程中面臨的問題進行了界定和規(guī)范。
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2024-4-22 16:21 上傳
為推動《標準》貫徹落實，將從三個方面開展工作：開展一次專題宣貫活動、啟動一輪消防業(yè)務培訓、持續(xù)開展消防安全隱患排查治理。通過上述措施，把宣貫工作實效體現(xiàn)到執(zhí)行層面上，實現(xiàn)依法控火和依規(guī)防范，真正體現(xiàn)制度建設的生命力。
記者提問
問：住建部門在歷史文化保護中做了哪些工作？成效如何？
麗江市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長和建南：住建部門在歷史文化保護中主要承擔指導歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、街區(qū)，傳統(tǒng)村落，歷史建筑等保護和監(jiān)督管理職責。目前，麗江市共有1座國家歷史文化名城（麗江）1個國家歷史文化名村（永勝縣期納鎮(zhèn)清水村），3片歷史文化街區(qū)（大研、束河、白沙歷史文化街區(qū)），54個中國傳統(tǒng)村落，116處歷史建筑。麗江市住建局在市委政府的正確領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承重要指示精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，秉承“保護優(yōu)先”的發(fā)展理念，歷史文化保護工作成績斐然。
一是堅持規(guī)劃引領?！尔惤瓪v史文化名城保護規(guī)劃》于1995年經(jīng)云南省人民政府批準實施，目前正在對《規(guī)劃》進行修編，完成54個中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制，正在開展國家歷史文化名村清水村及3條歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制；二是實施掛牌保護。完成白沙歷史文化街區(qū)標志牌設置，54個傳統(tǒng)村落、100處歷史建筑掛牌保護工作，完成88處歷史建筑測繪建檔；三是加大普查力度。全面開展歷史建筑普查工作，進一步豐富歷史建筑類型，華坪縣、寧蒗縣新公布認定16處歷史建筑；四是開展傳統(tǒng)村落集中連片保護示范工作；五是強化部門協(xié)作。聯(lián)合古城保護管理局等部門開展麗江市古城修建活動“聯(lián)審聯(lián)批”工作；聯(lián)合消防部門定期開展消防安全檢查工作；成立工作專班，積極配合參與《麗江古城火災防控技術標準》制定。
問：麗江古城保護管理局在古城消防安全保護管理中做了哪些工作？成效如何？
麗江古城保護管理局副局長兼綜合行政執(zhí)法局局長李鳳龍：一直以來，麗江古城保護管理局始終把消防工作作為古城保護管理工作的重中之重，嚴格履行《麗江古城消防安全管理辦法》的規(guī)定職責，主要從以下四個方面作簡單介紹：
一、規(guī)范消防工作方面。一是投入資金135萬元，于2021年完成麗江古城大研、束河、白沙三個遺產(chǎn)片區(qū)消防安全勘查評估，為麗江古城消防工作提供了科學依據(jù)；二是積極參與今天發(fā)布的《麗江古城火災防控技術標準》的編制工作；三是根據(jù)《云南省歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）消防專項規(guī)劃編制與審查導則（試行）》，安排資金86萬元正在委托云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制《世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護管理消防安全專項規(guī)劃》。
二、消防設施建設方面。一是支持開展三個遺產(chǎn)片區(qū)電氣線路改造提升工程，不斷加強用電安全保障；二是支持三個遺產(chǎn)片區(qū)建設完善消防水池、消防管網(wǎng)、室外消火栓；三是投入3000多萬元資金，省內率先建設智慧消防管理系統(tǒng)，通過3萬多個前端感知設備，實現(xiàn)對大研古城消防栓水壓、電線溫度、電流進行實時監(jiān)測，所有經(jīng)營場所安裝煙感、溫感，在大研古城制高點安裝2個熱成像攝像頭，24小時不間斷進行監(jiān)控。
三、消防力量建設方面。2023年制定出臺《關于進一步加強世界文化遺產(chǎn)麗江古城消防力量建設的實施意見》，每年對大研、束河、白沙分別安排70萬、30萬、50萬元的消防經(jīng)費，不斷加強麗江古城消防力量建設，實現(xiàn)三個遺產(chǎn)片區(qū)“網(wǎng)格管理、多點布局、快速反應、打早滅小”的消防工作格局，做到消防檢查、培訓教育、應急演練抓在平常、嚴在日常，消防隱患動態(tài)排查、常態(tài)監(jiān)管。
四、消防隱患整治方面。主動聯(lián)合消防、應急、住建、市場監(jiān)管等部門扎實組織開展各類消防隱患排查整治工作。
目前，麗江古城保護管理局以大研古城為試點，正在探索實踐麗江古城消防規(guī)范化管理的工作新模式，主要從隊伍管理、隱患管理、培訓管理、器材管理、演練管理、場所管理6個方面實現(xiàn)規(guī)范化管理，并開發(fā)信息化管理系統(tǒng)，建立信息共享、工作閉環(huán)、數(shù)據(jù)互通、工作高效的工作格局。
問：《麗江古城火災防控技術標準》正式實施后，消防救援機構下一步將如何進行落地見效？
麗江市消防救援支隊副支隊長 趙正強：5月1日起《麗江古城火災防控技術標準》將正式實施，為保障《標準》的實施效果，消防救援部門首先要對《標準》在全市進行宣貫培訓，讓更多的從業(yè)人員了解和熟悉《標準》內容；其次在《標準》實施過程中加強監(jiān)管，確?！稑藴省吩趯嶋H當中能夠貫徹執(zhí)行；最后對《標準》的實施情況做好跟蹤評估，注意發(fā)現(xiàn)各種問題便于將來進行修訂調整，保證《標準》內容要求與實際工作保持一致，具有良好的前瞻性和可操作性。
在《標準》的具體實施過程中，消防救援部門將把《標準》的貫徹落實，同嚴格執(zhí)行《古城消防安全管理辦法》相結合，同當前開展的消防安全治本攻堅三年行動、“拆窗破網(wǎng)”行動和打通消防生命通道工程、麗江古城違規(guī)住人清理等專項工作有機結合。
一是指導服務好行業(yè)部門和各類場所，按照職責分工落實好消防安全責任，嚴格執(zhí)行《標準》規(guī)定，在切實依照《標準》開展好消防監(jiān)督檢查同時，與公安、住建、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等部門配合，適時開展聯(lián)合督導、日常巡查。二是全力推進消防安全治本攻堅三年行動，結合《標準》實施對古城的各類重點場所領域開展系統(tǒng)攻堅治理，全面開展火災隱患整治，落實隱患具體整改措施，切實改善消防安全環(huán)境。三是全力推進麗江古城區(qū)域內“拆窗破網(wǎng)”行動和打通“兩個通道”工作持續(xù)走深走實，進一步健全消防車通道聯(lián)合執(zhí)法機制，依法拆除麗江古城人員密集場所違規(guī)設置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物，確保消防生命通道暢通。四是全力推進古城違規(guī)住人清理，落實《辦法》《標準》要求，對古城內“三合一”“多合一”等違規(guī)住人場所逐一篩選、登記造冊，做到問題隱患清楚、整改時限具體、整改責任明確、整改措施到位，切實做到全面清零。
（采寫/張晨）
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