公開征求意見(jiàn)！麗江擬出臺(tái)《旅游條例實(shí)施細(xì)則》

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2023-7-19 14:12| 查看數(shù): 36829| 評(píng)論數(shù): 0|IP：中國(guó)云南麗江

各有關(guān)單位及社會(huì)各界人士：

按照麗江市人民政府安排部署，麗江市文化和旅游局會(huì)同古城區(qū)政府、玉龍縣政府、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等多家單位起草的《麗江市旅游條例實(shí)施細(xì)則（草案）》（初稿）已經(jīng)完成?，F(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式，向各有關(guān)單位及社會(huì)各界公開征求意見(jiàn)建議，懇請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見(jiàn)(意見(jiàn)建議請(qǐng)發(fā)至郵箱：759075025@qq.com),在此對(duì)您致以誠(chéng)摯的謝意！

麗江市文化和旅游局

2023年7月19日

麗江市旅游條例實(shí)施細(xì)則（草案）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為了貫徹落實(shí)《麗江市旅游條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），加強(qiáng)旅游業(yè)管理，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，依據(jù)條例及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游資源保護(hù)、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、監(jiān)督管理和服務(wù)的單位、個(gè)人及旅游者均應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

第三條麗江市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本市旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理及服務(wù)工作。按分級(jí)管理的原則，縣（區(qū)）旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作。
世界文化遺產(chǎn)麗江古城、玉龍雪山風(fēng)景名勝區(qū)、瀘沽湖風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)老君山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府賦予的相關(guān)職責(zé)，做好旅游服務(wù)管理相關(guān)工作。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族宗教、生態(tài)環(huán)境、公安、商務(wù)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好旅游服務(wù)管理相關(guān)工作。

第四條旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照章程開展活動(dòng)，依法制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮指導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)功能，嚴(yán)格行業(yè)失信懲戒，依法維護(hù)會(huì)員單位和旅游者的合法權(quán)益。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大旅游資源整合力度，提高旅游資源開發(fā)利用的集約化、規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平。

第六條市、縣（區(qū)）人民政府可以對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章旅游規(guī)劃與促進(jìn)

第七條建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃。有關(guān)行政主管部門在審批旅游景區(qū)（點(diǎn)）等旅游重大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游行政主管部門的意見(jiàn)。
在旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的旅游活動(dòng)項(xiàng)目，法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行審批的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)行政主管部門審批，并報(bào)縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門備案。

第八條市、縣（區(qū)）人民政府在年度財(cái)政預(yù)算中設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游資源保護(hù)與開發(fā)、旅游配套設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)、重大旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游市場(chǎng)開拓、旅游安全保障、旅游規(guī)劃編制、旅游航線的開辟、旅游形象推廣和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用辦法，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用。
發(fā)展改革、財(cái)政、住房和建設(shè)、交通運(yùn)輸、園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、水利、文化和旅游、教育和體育、生態(tài)環(huán)境等部門在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安排專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游融合項(xiàng)目予以支持和引導(dǎo)。

第九條市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)的旅游宣傳促銷工作，應(yīng)當(dāng)將旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和管理。
旅游行政主管部門統(tǒng)籌安排的旅游宣傳營(yíng)銷和宣傳促銷活動(dòng)，按照主管部門牽頭、行業(yè)組織、文旅企業(yè)參與、共同出資的方式統(tǒng)一統(tǒng)籌旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，按照旅游行政主管部門統(tǒng)一安排，委托由行業(yè)組織根據(jù)行業(yè)自律制定相應(yīng)的管理辦法并組織實(shí)施，并委托行業(yè)組織代收代管統(tǒng)籌的旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)。

第十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游宣傳的指導(dǎo)和投入，突出文化特色和風(fēng)景特色，提升宣傳層次，擴(kuò)大宣傳廣度。
旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位制定旅游形象宣傳計(jì)劃，借助各類媒體，加強(qiáng)對(duì)城市形象和旅游資源的宣傳；應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施旅游形象推廣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)矩陣，開展旅游國(guó)際合作與交流。

第十一條旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，采取措施推動(dòng)區(qū)域旅游合作，鼓勵(lì)跨區(qū)域旅游路線和產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，推進(jìn)旅游購(gòu)物試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建工作，扶持紅色旅游地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

第十二條市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、突出鄉(xiāng)村特色，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村旅游扶持政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等融合發(fā)展，引導(dǎo)設(shè)計(jì)、推廣鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

第十三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，依法保障旅游項(xiàng)目建設(shè)用地供給。
鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山礦區(qū)和廢舊廠房等開發(fā)旅游項(xiàng)目。

第十四條在旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊，不得建設(shè)有損景區(qū)、污染景區(qū)等項(xiàng)目。
禁止建設(shè)歪曲和貶損民族傳統(tǒng)文化的旅游項(xiàng)目；禁止建設(shè)和開發(fā)有損民族感情、有傷風(fēng)化、導(dǎo)致地方民族矛盾的旅游項(xiàng)目及產(chǎn)品；禁止建設(shè)與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀相悖的旅游項(xiàng)目；禁止建設(shè)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的旅游項(xiàng)目。

第十五條國(guó)有旅游資源可以實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)競(jìng)拍、投標(biāo)等方式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局交通線路，規(guī)劃建設(shè)旅游集散服務(wù)中心、咨詢服務(wù)中心、中轉(zhuǎn)站、旅游客運(yùn)專線、自駕車營(yíng)地，加強(qiáng)旅游專用道路、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃和建設(shè)線上、線下旅游集散服務(wù)中心平臺(tái)，設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)受理涉旅投訴事項(xiàng)。鼓勵(lì)旅游從業(yè)人員相對(duì)集中在旅游集散服務(wù)中心從事線上、線下旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并服從旅游行政主管部門的統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)旅游者通過(guò)線上、線下旅游集散服務(wù)中心平臺(tái)開展旅游活動(dòng)，各級(jí)人民政府在建設(shè)旅游集散服務(wù)中心時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游從業(yè)人員與旅游者的權(quán)益保護(hù)。

第十七條市旅游行政主管部門、旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織開展旅游教育以及旅游從業(yè)人員崗前、技能、服務(wù)、從業(yè)資質(zhì)等培訓(xùn)，并要求旅游從業(yè)人員持證上崗，提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)旅游就業(yè)。

第十八條市人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定和出臺(tái)促進(jìn)旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，具體辦法由市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)制訂，報(bào)市人民政府研究同意后實(shí)施。

第十九條旅游行政主管部門每五年要組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源及旅游各要素發(fā)展情況進(jìn)行普查，加強(qiáng)和完善旅游數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，資源共享。

第三章旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

第二十條從事旅游行業(yè)的旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)者，包括旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等均應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并服從旅游行政主管部門及其他相關(guān)部門、旅游行業(yè)組織、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，參加必要的崗前培訓(xùn)，并持證上崗。

第二十一條從事高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定購(gòu)買高風(fēng)險(xiǎn)旅游責(zé)任保險(xiǎn)，并提示旅游者自愿購(gòu)買旅游意外保險(xiǎn)；旅游者要求投保的，高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助辦理。

第二十二條旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)提前在旅游監(jiān)管結(jié)算平臺(tái)報(bào)送旅游團(tuán)隊(duì)相關(guān)信息，并按照規(guī)定辦理旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，參與云南旅游組合保險(xiǎn)統(tǒng)保統(tǒng)籌，提示旅游者購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。
旅行社應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向旅游者詢問(wèn)與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，旅游者應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。

第二十三條鼓勵(lì)示范企業(yè)吸納或聯(lián)動(dòng)行業(yè)內(nèi)其他文明、誠(chéng)信、守法且社會(huì)效益、經(jīng)營(yíng)效益明顯的企業(yè)，組建涉旅社會(huì)商品零售行業(yè)組織，制定行業(yè)自律規(guī)范，實(shí)施放心購(gòu)示范店的創(chuàng)建評(píng)定工作，逐步引導(dǎo)和規(guī)范購(gòu)物行業(yè)，助推旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十四條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游者提供商品的真實(shí)信息，明碼標(biāo)價(jià)，公平交易，不得在商品中摻雜摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品。
支持旅游行業(yè)組織或者景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)建立旅游商品退貨機(jī)制，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者在法律、法規(guī)規(guī)定的無(wú)理由退貨方式、期限、范圍外，作出更有利于消費(fèi)者的退貨承諾。

第二十五條旅游經(jīng)營(yíng)者不得以給予回扣等財(cái)物或者其他手段賄賂旅行社、導(dǎo)游、旅游營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二十六條景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)規(guī)范講解內(nèi)容，豐富講解的文化內(nèi)涵，根據(jù)旅游者需要，提供講解員講解、智能導(dǎo)游、電子講解等導(dǎo)覽、講解服務(wù)。
鼓勵(lì)景區(qū)（點(diǎn)）聘請(qǐng)專家學(xué)者和社會(huì)知名人士擔(dān)任講解員，開辦專題講座，提升景區(qū)文化品質(zhì)。

第二十七條鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鄉(xiāng)村居民可以利用集體建設(shè)用地、自有房屋依法從事餐飲、民宿旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用承包、流轉(zhuǎn)的土地、山林、水面從事觀光游覽、生產(chǎn)體驗(yàn)和傳統(tǒng)文化展示等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并取得與經(jīng)營(yíng)范圍相一致的資質(zhì)、資格。涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)，涉及原有房屋改建、重建的，應(yīng)當(dāng)依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。

第二十八條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定，健全相關(guān)的管理制度和應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專門人員，配置必要的安全設(shè)施設(shè)備并加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，定期開展旅游安全教育培訓(xùn)，組織安全應(yīng)急演練。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門要求，根據(jù)旅游者流量配備相應(yīng)的專業(yè)醫(yī)療和救援隊(duì)伍。
旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游活動(dòng)中可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者做出真實(shí)的說(shuō)明或者明確的警示，告知可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)、應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求，并采取安全防護(hù)措施。
高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)救援設(shè)備、人員，并在客運(yùn)索道、棧道、大型游樂(lè)設(shè)施、觀光電梯等設(shè)施上安裝、使用視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控人員和設(shè)備安全。

第二十九條旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的旅游突發(fā)事件或旅游安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救援措施，并立即按照有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地的人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織救援，涉外旅游安全事故還應(yīng)同時(shí)報(bào)告外事部門。
有關(guān)部門在接到一般、重大、特大安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，對(duì)重大、特大安全事故，同時(shí)向省和國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告。

第三十條城鎮(zhèn)和村（社區(qū)）居民參與、從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須按照規(guī)范經(jīng)營(yíng)相關(guān)要求，依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不得在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有喊客拉客、強(qiáng)買強(qiáng)賣、追尾兜售、欺客宰客、阻礙交通、聚眾鬧事、毆打旅游者等行為。

第三十一條旅行社及從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得有下列行為：
（一）以承包、掛靠或變相承包、掛靠方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（二）委托非旅行社單位和個(gè)人代理經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)；
（三）冒用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)商標(biāo)、品牌、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，或者擅自使用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的名稱；
（四）故意刁難旅游者，對(duì)旅游者的合理要求不予滿足，強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)，或在旅途中甩團(tuán)、甩客、辱罵旅游者、毆打旅游者；
（五）成立分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)范圍超出旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍；
（六）用模糊、不確定用語(yǔ)故意誤導(dǎo)、欺騙旅游者；
（七）私自招徠、組織、接待旅游團(tuán)隊(duì)，向旅游者索要小費(fèi)；
（八）接待不支付、不足額支付或者支付費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)；
（九）要求導(dǎo)游人員承擔(dān)或墊付接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用；
（十）轉(zhuǎn)團(tuán)或者轉(zhuǎn)委托的，服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)低于原約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；將不同游覽行程、不同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、不同價(jià)格的旅游者合并同一團(tuán)隊(duì)接待；
（十一）未經(jīng)旅行社同意擅自委托其他人員帶團(tuán)；
（十二）協(xié)助旅游者逃避繳納麗江古城維護(hù)費(fèi)，逃避購(gòu)買景區(qū)門票；
（十三）不得為外地旅行社組織的不合理低價(jià)游旅游團(tuán)隊(duì)提供地接服務(wù)；
（十四）未經(jīng)旅游者書面同意，帶領(lǐng)旅游團(tuán)隊(duì)參觀購(gòu)物場(chǎng)所；
（十五）逃避或拒絕行業(yè)自律的檢查；
（十六）其他擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為。

第三十二條導(dǎo)游在從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按要求規(guī)范著裝、攜帶團(tuán)隊(duì)行程單及印有旅行社名稱的導(dǎo)游旗。

第三十三條旅游者依法享有下列權(quán)利:
（一）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其所提供的服務(wù)，自主選擇服務(wù)類型或者服務(wù)項(xiàng)目;
（二）了解服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目、規(guī)格、費(fèi)用等真實(shí)情況，并按照約定獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù);
（三）旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助和保護(hù)的權(quán)利。旅游者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利;
（四）對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)；
（五）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重;
（六）法律法規(guī)規(guī)定的和旅游合同約定的其他權(quán)利。

第三十四條旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)的規(guī)章制度；
（二）旅游者應(yīng)當(dāng)選擇有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)等級(jí)評(píng)定或認(rèn)定合格的旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員提供旅游服務(wù)；
（三）保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛(ài)護(hù)文物古跡、旅游設(shè)施和國(guó)防設(shè)施;
（四）旅游者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)繳納麗江古城維護(hù)費(fèi)并自覺(jué)購(gòu)買景區(qū)（點(diǎn)）門票；
（五）遵守社會(huì)公德，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;
（六）旅游者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合；
（七）不得隨意發(fā)布與事實(shí)不符并影響旅游目的地發(fā)展的不良信息。

第四章旅游監(jiān)督與管理

第三十五條高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定由下列部門依法進(jìn)行監(jiān)管:
（一）利用滑翔機(jī)、載人氣球、載人飛艇等實(shí)施高空旅游項(xiàng)目的，由民用航空管理部門監(jiān)管，利用民用無(wú)動(dòng)力三角翼飛行器實(shí)施低空旅游項(xiàng)目的，由教育體育部門監(jiān)管；
（二）利用客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備實(shí)施旅游項(xiàng)目的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及相關(guān)安全監(jiān)督管理部門監(jiān)管；
（三）利用摩托艇、游艇、游船等實(shí)施水上旅游項(xiàng)目的，由海事部門監(jiān)管；
（四）從事蹦極、攀巖、潛水、漂流等體育旅游項(xiàng)目的，由教育體育部門監(jiān)管；
（五）從事玻璃棧道旅游項(xiàng)目的，由文化和旅游部門監(jiān)管；
（六）法律、法規(guī)以及規(guī)章對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條旅游行政主管部門負(fù)責(zé)查處旅行社、導(dǎo)游等旅游經(jīng)營(yíng)者以及旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益的違法行為，受理、轉(zhuǎn)辦旅游服務(wù)質(zhì)量投訴案件。
公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、文化和旅游、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，依法履行監(jiān)管職責(zé)，查處違法行為，辦理投訴、舉報(bào)案件。
第三十七條市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，建立紅黑榜制度，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員誠(chéng)信和違法的信息進(jìn)行公告。
市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員和旅游設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的檢查認(rèn)定和取消，高標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的推薦評(píng)定。市旅游行政主管部門可以授權(quán)并指導(dǎo)旅游行業(yè)組織開展標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)推薦評(píng)定、積分量化管理工作。

第三十八條關(guān)于旅游從業(yè)主體等級(jí)評(píng)定和標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)定:
（一）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游設(shè)施實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)認(rèn)定或者評(píng)定，并向社會(huì)公布；
（二）接待旅游團(tuán)隊(duì)的旅行社、旅游景區(qū)、旅游住宿企業(yè)、旅游購(gòu)物示范企業(yè)、旅游餐飲企業(yè)、旅游車（船）及駕駛員、導(dǎo)游等應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的等級(jí)認(rèn)定或者評(píng)定；
（三）旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越認(rèn)定或者評(píng)定的等級(jí)進(jìn)行宣傳；未經(jīng)認(rèn)定、評(píng)定的，不得使用等級(jí)標(biāo)志和稱謂；
（四）旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)選擇有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)等級(jí)評(píng)定或認(rèn)定合格的旅游經(jīng)營(yíng)者為服務(wù)提供方和業(yè)務(wù)合作方。

第三十九條旅游行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游不文明行為記錄制度。
旅游者在旅游活動(dòng)中存在破壞生態(tài)環(huán)境和公共環(huán)境衛(wèi)生、擾亂公共交通秩序、損毀或破壞文物古跡和公共設(shè)施、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗和民族生活習(xí)慣以及其他嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序行為的，旅游行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，納入旅游不文明行為記錄。對(duì)納入不文明行為記錄的旅游者，景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社可以拒絕為其提供旅游服務(wù)。
旅游從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)過(guò)程中，存在違反法律法規(guī)、公序良俗、職業(yè)道德等行為，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的，旅游行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送旅游不文明行為至相關(guān)部門。

第四十條市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善旅游投訴受理機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)投訴受理平臺(tái)，并在旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店（賓館）、旅游車（船）及其他公共場(chǎng)所標(biāo)示投訴電話號(hào)碼，設(shè)置投訴舉報(bào)箱。
建立旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，設(shè)立旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為公眾舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

第四十一條景區(qū)（點(diǎn)）旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)提前在網(wǎng)站、旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游集散中心和景區(qū)（點(diǎn)）主要通道發(fā)布警示信息，并向主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)（點(diǎn)）、當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取分流、疏導(dǎo)等措施。

第四十二條支持旅游行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為，曝光違法違規(guī)行為。
會(huì)員單位及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受旅游監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律監(jiān)管，對(duì)拒不配合或逃避查驗(yàn)的旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律相關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十三條旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守旅游安全管理規(guī)定，接受旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、導(dǎo)游等旅游經(jīng)營(yíng)者的安全引導(dǎo)和警示。
旅游經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)在收到旅游者的危險(xiǎn)求助請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助。

第四十四條導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過(guò)程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或者變更行程計(jì)劃，同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告旅行社和旅游行政主管部門。

第四十五條旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游者的人身、財(cái)物受到損害時(shí)，應(yīng)給予幫助，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門和旅游行政主管部門。
因旅行社過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致旅游者合法權(quán)益受到損害的，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度，責(zé)令旅行社給予賠償；旅行社拒不承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法從該旅行社所繳存的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金中先行墊付，旅行社需按規(guī)定時(shí)限補(bǔ)足保證金。
因旅游者的過(guò)錯(cuò)造成旅游資源和旅游設(shè)施損壞的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)下列方式解決：
（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；
（二）向旅游行業(yè)組織申請(qǐng)調(diào)解；
（三）向旅游行政主管部門、有關(guān)行政管理部門和消費(fèi)者組織申請(qǐng)調(diào)解；
（四）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，申請(qǐng)仲裁；
（五）向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

第四十七條本市轄區(qū)內(nèi)所有旅游企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受同級(jí)和上級(jí)旅游行政主管部門的行業(yè)指導(dǎo)管理和監(jiān)督檢查。

第四十八條市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、民族宗教、發(fā)展改革、衛(wèi)生、文化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行旅游聯(lián)合執(zhí)法，按各自職能職責(zé)負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查。

第四十九條市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門所屬的旅游執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法履行旅游行政執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)旅游質(zhì)量監(jiān)督、檢查和旅游投訴統(tǒng)一受理，其經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五十條旅游行政主管部門和有關(guān)部門的執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)，不得少于二人，并出示執(zhí)法證件。對(duì)依法依規(guī)的檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)說(shuō)明情況并提供相關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第五十一條旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定制定組織章程、行業(yè)自律管理制度、行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)行業(yè)規(guī)章制度對(duì)會(huì)員單位的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行誠(chéng)信等級(jí)認(rèn)定、信用監(jiān)督和行業(yè)失信懲戒制度。
旅游行業(yè)組織可以委托旅游中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依照旅游行業(yè)自律規(guī)定、行業(yè)服務(wù)規(guī)范和旅游等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游會(huì)員單位的服務(wù)質(zhì)量、接待標(biāo)準(zhǔn)、自律經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行監(jiān)理、核查；支持旅游行業(yè)組織委托旅游中介結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游會(huì)員單位團(tuán)隊(duì)接待相關(guān)費(fèi)用等進(jìn)行結(jié)算管理服務(wù)；支持旅游行業(yè)組織依照相關(guān)規(guī)定收取旅游統(tǒng)籌金。
各會(huì)員單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受旅游監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律監(jiān)管和旅游結(jié)算機(jī)構(gòu)的結(jié)算服務(wù)，并交納旅游統(tǒng)籌金。

第五十二條縣級(jí)以上文化和旅游行政部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)劇本娛樂(lè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻撓。
縣級(jí)以上文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)建立劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員信用記錄，構(gòu)建褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信機(jī)制，依法依規(guī)認(rèn)定失信主體并實(shí)施相應(yīng)的信用管理措施。

第五十三條各級(jí)文化和旅游行政部門、公安機(jī)關(guān)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，建立電競(jìng)酒店未成年人保護(hù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作，引導(dǎo)督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記、設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志、禁止違規(guī)接待未成年人等要求，依法查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

第五章法律責(zé)任

第五十四條違反本細(xì)則規(guī)定的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章附則

第五十五條本細(xì)則自年月日起施行。
第一條為了貫徹落實(shí)《麗江市旅游條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），加強(qiáng)旅游業(yè)管理，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，依據(jù)條例及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游資源保護(hù)、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、監(jiān)督管理和服務(wù)的單位、個(gè)人及旅游者均應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

第三條麗江市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本市旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理及服務(wù)工作。按分級(jí)管理的原則，縣（區(qū)）旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作。
世界文化遺產(chǎn)麗江古城、玉龍雪山風(fēng)景名勝區(qū)、瀘沽湖風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)老君山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府賦予的相關(guān)職責(zé)，做好旅游服務(wù)管理相關(guān)工作。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族宗教、生態(tài)環(huán)境、公安、商務(wù)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好旅游服務(wù)管理相關(guān)工作。

第四條旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照章程開展活動(dòng)，依法制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮指導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)功能，嚴(yán)格行業(yè)失信懲戒，依法維護(hù)會(huì)員單位和旅游者的合法權(quán)益。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大旅游資源整合力度，提高旅游資源開發(fā)利用的集約化、規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平。

第六條市、縣（區(qū)）人民政府可以對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章旅游規(guī)劃與促進(jìn)

第七條建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃。有關(guān)行政主管部門在審批旅游景區(qū)（點(diǎn)）等旅游重大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游行政主管部門的意見(jiàn)。
在旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的旅游活動(dòng)項(xiàng)目，法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行審批的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)行政主管部門審批，并報(bào)縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門備案。

第八條市、縣（區(qū)）人民政府在年度財(cái)政預(yù)算中設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游資源保護(hù)與開發(fā)、旅游配套設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)、重大旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游市場(chǎng)開拓、旅游安全保障、旅游規(guī)劃編制、旅游航線的開辟、旅游形象推廣和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用辦法，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用。
發(fā)展改革、財(cái)政、住房和建設(shè)、交通運(yùn)輸、園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、水利、文化和旅游、教育和體育、生態(tài)環(huán)境等部門在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安排專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游融合項(xiàng)目予以支持和引導(dǎo)。

第九條市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)的旅游宣傳促銷工作，應(yīng)當(dāng)將旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和管理。
旅游行政主管部門統(tǒng)籌安排的旅游宣傳營(yíng)銷和宣傳促銷活動(dòng)，按照主管部門牽頭、行業(yè)組織、文旅企業(yè)參與、共同出資的方式統(tǒng)一統(tǒng)籌旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，按照旅游行政主管部門統(tǒng)一安排，委托由行業(yè)組織根據(jù)行業(yè)自律制定相應(yīng)的管理辦法并組織實(shí)施，并委托行業(yè)組織代收代管統(tǒng)籌的旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)。

第十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游宣傳的指導(dǎo)和投入，突出文化特色和風(fēng)景特色，提升宣傳層次，擴(kuò)大宣傳廣度。
旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位制定旅游形象宣傳計(jì)劃，借助各類媒體，加強(qiáng)對(duì)城市形象和旅游資源的宣傳；應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施旅游形象推廣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)矩陣，開展旅游國(guó)際合作與交流。

第十一條旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，采取措施推動(dòng)區(qū)域旅游合作，鼓勵(lì)跨區(qū)域旅游路線和產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，推進(jìn)旅游購(gòu)物試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建工作，扶持紅色旅游地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

第十二條市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、突出鄉(xiāng)村特色，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村旅游扶持政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等融合發(fā)展，引導(dǎo)設(shè)計(jì)、推廣鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

第十三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，依法保障旅游項(xiàng)目建設(shè)用地供給。
鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山礦區(qū)和廢舊廠房等開發(fā)旅游項(xiàng)目。

第十四條在旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊，不得建設(shè)有損景區(qū)、污染景區(qū)等項(xiàng)目。
禁止建設(shè)歪曲和貶損民族傳統(tǒng)文化的旅游項(xiàng)目；禁止建設(shè)和開發(fā)有損民族感情、有傷風(fēng)化、導(dǎo)致地方民族矛盾的旅游項(xiàng)目及產(chǎn)品；禁止建設(shè)與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀相悖的旅游項(xiàng)目；禁止建設(shè)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的旅游項(xiàng)目。

第十五條國(guó)有旅游資源可以實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)競(jìng)拍、投標(biāo)等方式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局交通線路，規(guī)劃建設(shè)旅游集散服務(wù)中心、咨詢服務(wù)中心、中轉(zhuǎn)站、旅游客運(yùn)專線、自駕車營(yíng)地，加強(qiáng)旅游專用道路、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃和建設(shè)線上、線下旅游集散服務(wù)中心平臺(tái)，設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)受理涉旅投訴事項(xiàng)。鼓勵(lì)旅游從業(yè)人員相對(duì)集中在旅游集散服務(wù)中心從事線上、線下旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并服從旅游行政主管部門的統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)旅游者通過(guò)線上、線下旅游集散服務(wù)中心平臺(tái)開展旅游活動(dòng)，各級(jí)人民政府在建設(shè)旅游集散服務(wù)中心時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游從業(yè)人員與旅游者的權(quán)益保護(hù)。

第十七條市旅游行政主管部門、旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織開展旅游教育以及旅游從業(yè)人員崗前、技能、服務(wù)、從業(yè)資質(zhì)等培訓(xùn)，并要求旅游從業(yè)人員持證上崗，提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)旅游就業(yè)。

第十八條市人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定和出臺(tái)促進(jìn)旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，具體辦法由市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)制訂，報(bào)市人民政府研究同意后實(shí)施。

第十九條旅游行政主管部門每五年要組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源及旅游各要素發(fā)展情況進(jìn)行普查，加強(qiáng)和完善旅游數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，資源共享。

第三章旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

第二十條從事旅游行業(yè)的旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)者，包括旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等均應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并服從旅游行政主管部門及其他相關(guān)部門、旅游行業(yè)組織、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，參加必要的崗前培訓(xùn)，并持證上崗。

第二十一條從事高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定購(gòu)買高風(fēng)險(xiǎn)旅游責(zé)任保險(xiǎn)，并提示旅游者自愿購(gòu)買旅游意外保險(xiǎn)；旅游者要求投保的，高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助辦理。

第二十二條旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)提前在旅游監(jiān)管結(jié)算平臺(tái)報(bào)送旅游團(tuán)隊(duì)相關(guān)信息，并按照規(guī)定辦理旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，參與云南旅游組合保險(xiǎn)統(tǒng)保統(tǒng)籌，提示旅游者購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。
旅行社應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向旅游者詢問(wèn)與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，旅游者應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。

第二十三條鼓勵(lì)示范企業(yè)吸納或聯(lián)動(dòng)行業(yè)內(nèi)其他文明、誠(chéng)信、守法且社會(huì)效益、經(jīng)營(yíng)效益明顯的企業(yè)，組建涉旅社會(huì)商品零售行業(yè)組織，制定行業(yè)自律規(guī)范，實(shí)施放心購(gòu)示范店的創(chuàng)建評(píng)定工作，逐步引導(dǎo)和規(guī)范購(gòu)物行業(yè)，助推旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十四條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游者提供商品的真實(shí)信息，明碼標(biāo)價(jià)，公平交易，不得在商品中摻雜摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品。
支持旅游行業(yè)組織或者景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)建立旅游商品退貨機(jī)制，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者在法律、法規(guī)規(guī)定的無(wú)理由退貨方式、期限、范圍外，作出更有利于消費(fèi)者的退貨承諾。

第二十五條旅游經(jīng)營(yíng)者不得以給予回扣等財(cái)物或者其他手段賄賂旅行社、導(dǎo)游、旅游營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二十六條景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)規(guī)范講解內(nèi)容，豐富講解的文化內(nèi)涵，根據(jù)旅游者需要，提供講解員講解、智能導(dǎo)游、電子講解等導(dǎo)覽、講解服務(wù)。
鼓勵(lì)景區(qū)（點(diǎn)）聘請(qǐng)專家學(xué)者和社會(huì)知名人士擔(dān)任講解員，開辦專題講座，提升景區(qū)文化品質(zhì)。

第二十七條鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鄉(xiāng)村居民可以利用集體建設(shè)用地、自有房屋依法從事餐飲、民宿旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用承包、流轉(zhuǎn)的土地、山林、水面從事觀光游覽、生產(chǎn)體驗(yàn)和傳統(tǒng)文化展示等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并取得與經(jīng)營(yíng)范圍相一致的資質(zhì)、資格。涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)，涉及原有房屋改建、重建的，應(yīng)當(dāng)依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。

第二十八條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定，健全相關(guān)的管理制度和應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專門人員，配置必要的安全設(shè)施設(shè)備并加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，定期開展旅游安全教育培訓(xùn)，組織安全應(yīng)急演練。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門要求，根據(jù)旅游者流量配備相應(yīng)的專業(yè)醫(yī)療和救援隊(duì)伍。
旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游活動(dòng)中可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者做出真實(shí)的說(shuō)明或者明確的警示，告知可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)、應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求，并采取安全防護(hù)措施。
高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)救援設(shè)備、人員，并在客運(yùn)索道、棧道、大型游樂(lè)設(shè)施、觀光電梯等設(shè)施上安裝、使用視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控人員和設(shè)備安全。

第二十九條旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的旅游突發(fā)事件或旅游安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救援措施，并立即按照有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地的人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織救援，涉外旅游安全事故還應(yīng)同時(shí)報(bào)告外事部門。
有關(guān)部門在接到一般、重大、特大安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，對(duì)重大、特大安全事故，同時(shí)向省和國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告。

第三十條城鎮(zhèn)和村（社區(qū)）居民參與、從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須按照規(guī)范經(jīng)營(yíng)相關(guān)要求，依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不得在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有喊客拉客、強(qiáng)買強(qiáng)賣、追尾兜售、欺客宰客、阻礙交通、聚眾鬧事、毆打旅游者等行為。

第三十一條旅行社及從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得有下列行為：
（一）以承包、掛靠或變相承包、掛靠方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（二）委托非旅行社單位和個(gè)人代理經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)；
（三）冒用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)商標(biāo)、品牌、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，或者擅自使用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的名稱；
（四）故意刁難旅游者，對(duì)旅游者的合理要求不予滿足，強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)，或在旅途中甩團(tuán)、甩客、辱罵旅游者、毆打旅游者；
（五）成立分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)范圍超出旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍；
（六）用模糊、不確定用語(yǔ)故意誤導(dǎo)、欺騙旅游者；
（七）私自招徠、組織、接待旅游團(tuán)隊(duì)，向旅游者索要小費(fèi)；
（八）接待不支付、不足額支付或者支付費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)；
（九）要求導(dǎo)游人員承擔(dān)或墊付接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用；
（十）轉(zhuǎn)團(tuán)或者轉(zhuǎn)委托的，服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)低于原約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；將不同游覽行程、不同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、不同價(jià)格的旅游者合并同一團(tuán)隊(duì)接待；
（十一）未經(jīng)旅行社同意擅自委托其他人員帶團(tuán)；
（十二）協(xié)助旅游者逃避繳納麗江古城維護(hù)費(fèi)，逃避購(gòu)買景區(qū)門票；
（十三）不得為外地旅行社組織的不合理低價(jià)游旅游團(tuán)隊(duì)提供地接服務(wù)；
（十四）未經(jīng)旅游者書面同意，帶領(lǐng)旅游團(tuán)隊(duì)參觀購(gòu)物場(chǎng)所；
（十五）逃避或拒絕行業(yè)自律的檢查；
（十六）其他擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為。

第三十二條導(dǎo)游在從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按要求規(guī)范著裝、攜帶團(tuán)隊(duì)行程單及印有旅行社名稱的導(dǎo)游旗。

第三十三條旅游者依法享有下列權(quán)利:
（一）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其所提供的服務(wù)，自主選擇服務(wù)類型或者服務(wù)項(xiàng)目;
（二）了解服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目、規(guī)格、費(fèi)用等真實(shí)情況，并按照約定獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù);
（三）旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助和保護(hù)的權(quán)利。旅游者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利;
（四）對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)；
（五）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重;
（六）法律法規(guī)規(guī)定的和旅游合同約定的其他權(quán)利。

第三十四條旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)的規(guī)章制度；
（二）旅游者應(yīng)當(dāng)選擇有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)等級(jí)評(píng)定或認(rèn)定合格的旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員提供旅游服務(wù)；
（三）保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛(ài)護(hù)文物古跡、旅游設(shè)施和國(guó)防設(shè)施;
（四）旅游者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)繳納麗江古城維護(hù)費(fèi)并自覺(jué)購(gòu)買景區(qū)（點(diǎn)）門票；
（五）遵守社會(huì)公德，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;
（六）旅游者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合；
（七）不得隨意發(fā)布與事實(shí)不符并影響旅游目的地發(fā)展的不良信息。

第四章旅游監(jiān)督與管理

第三十五條高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定由下列部門依法進(jìn)行監(jiān)管:
（一）利用滑翔機(jī)、載人氣球、載人飛艇等實(shí)施高空旅游項(xiàng)目的，由民用航空管理部門監(jiān)管，利用民用無(wú)動(dòng)力三角翼飛行器實(shí)施低空旅游項(xiàng)目的，由教育體育部門監(jiān)管；
（二）利用客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備實(shí)施旅游項(xiàng)目的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及相關(guān)安全監(jiān)督管理部門監(jiān)管；
（三）利用摩托艇、游艇、游船等實(shí)施水上旅游項(xiàng)目的，由海事部門監(jiān)管；
（四）從事蹦極、攀巖、潛水、漂流等體育旅游項(xiàng)目的，由教育體育部門監(jiān)管；
（五）從事玻璃棧道旅游項(xiàng)目的，由文化和旅游部門監(jiān)管；
（六）法律、法規(guī)以及規(guī)章對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條旅游行政主管部門負(fù)責(zé)查處旅行社、導(dǎo)游等旅游經(jīng)營(yíng)者以及旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益的違法行為，受理、轉(zhuǎn)辦旅游服務(wù)質(zhì)量投訴案件。
公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、文化和旅游、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，依法履行監(jiān)管職責(zé)，查處違法行為，辦理投訴、舉報(bào)案件。

第三十七條市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，建立紅黑榜制度，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員誠(chéng)信和違法的信息進(jìn)行公告。
市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員和旅游設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的檢查認(rèn)定和取消，高標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的推薦評(píng)定。市旅游行政主管部門可以授權(quán)并指導(dǎo)旅游行業(yè)組織開展標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)推薦評(píng)定、積分量化管理工作。

第三十八條關(guān)于旅游從業(yè)主體等級(jí)評(píng)定和標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)定:
（一）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游設(shè)施實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)認(rèn)定或者評(píng)定，并向社會(huì)公布；
（二）接待旅游團(tuán)隊(duì)的旅行社、旅游景區(qū)、旅游住宿企業(yè)、旅游購(gòu)物示范企業(yè)、旅游餐飲企業(yè)、旅游車（船）及駕駛員、導(dǎo)游等應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的等級(jí)認(rèn)定或者評(píng)定；
（三）旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越認(rèn)定或者評(píng)定的等級(jí)進(jìn)行宣傳；未經(jīng)認(rèn)定、評(píng)定的，不得使用等級(jí)標(biāo)志和稱謂；
（四）旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)選擇有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)等級(jí)評(píng)定或認(rèn)定合格的旅游經(jīng)營(yíng)者為服務(wù)提供方和業(yè)務(wù)合作方。

第三十九條旅游行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游不文明行為記錄制度。
旅游者在旅游活動(dòng)中存在破壞生態(tài)環(huán)境和公共環(huán)境衛(wèi)生、擾亂公共交通秩序、損毀或破壞文物古跡和公共設(shè)施、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗和民族生活習(xí)慣以及其他嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序行為的，旅游行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，納入旅游不文明行為記錄。對(duì)納入不文明行為記錄的旅游者，景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社可以拒絕為其提供旅游服務(wù)。
旅游從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)過(guò)程中，存在違反法律法規(guī)、公序良俗、職業(yè)道德等行為，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的，旅游行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送旅游不文明行為至相關(guān)部門。

第四十條市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善旅游投訴受理機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)投訴受理平臺(tái)，并在旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店（賓館）、旅游車（船）及其他公共場(chǎng)所標(biāo)示投訴電話號(hào)碼，設(shè)置投訴舉報(bào)箱。
建立旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，設(shè)立旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為公眾舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

第四十一條景區(qū)（點(diǎn)）旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)提前在網(wǎng)站、旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游集散中心和景區(qū)（點(diǎn)）主要通道發(fā)布警示信息，并向主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)（點(diǎn)）、當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取分流、疏導(dǎo)等措施。

第四十二條支持旅游行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為，曝光違法違規(guī)行為。
會(huì)員單位及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受旅游監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律監(jiān)管，對(duì)拒不配合或逃避查驗(yàn)的旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律相關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十三條旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守旅游安全管理規(guī)定，接受旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、導(dǎo)游等旅游經(jīng)營(yíng)者的安全引導(dǎo)和警示。
旅游經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)在收到旅游者的危險(xiǎn)求助請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助。

第四十四條導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過(guò)程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或者變更行程計(jì)劃，同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告旅行社和旅游行政主管部門。

第四十五條旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游者的人身、財(cái)物受到損害時(shí)，應(yīng)給予幫助，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門和旅游行政主管部門。
因旅行社過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致旅游者合法權(quán)益受到損害的，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度，責(zé)令旅行社給予賠償；旅行社拒不承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法從該旅行社所繳存的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金中先行墊付，旅行社需按規(guī)定時(shí)限補(bǔ)足保證金。
因旅游者的過(guò)錯(cuò)造成旅游資源和旅游設(shè)施損壞的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)下列方式解決：
（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；
（二）向旅游行業(yè)組織申請(qǐng)調(diào)解；
（三）向旅游行政主管部門、有關(guān)行政管理部門和消費(fèi)者組織申請(qǐng)調(diào)解；
（四）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，申請(qǐng)仲裁；
（五）向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

第四十七條本市轄區(qū)內(nèi)所有旅游企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受同級(jí)和上級(jí)旅游行政主管部門的行業(yè)指導(dǎo)管理和監(jiān)督檢查。

第四十八條市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、民族宗教、發(fā)展改革、衛(wèi)生、文化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行旅游聯(lián)合執(zhí)法，按各自職能職責(zé)負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查。

第四十九條市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門所屬的旅游執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法履行旅游行政執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)旅游質(zhì)量監(jiān)督、檢查和旅游投訴統(tǒng)一受理，其經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五十條旅游行政主管部門和有關(guān)部門的執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)，不得少于二人，并出示執(zhí)法證件。對(duì)依法依規(guī)的檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)說(shuō)明情況并提供相關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第五十一條旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定制定組織章程、行業(yè)自律管理制度、行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)行業(yè)規(guī)章制度對(duì)會(huì)員單位的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行誠(chéng)信等級(jí)認(rèn)定、信用監(jiān)督和行業(yè)失信懲戒制度。
旅游行業(yè)組織可以委托旅游中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依照旅游行業(yè)自律規(guī)定、行業(yè)服務(wù)規(guī)范和旅游等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游會(huì)員單位的服務(wù)質(zhì)量、接待標(biāo)準(zhǔn)、自律經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行監(jiān)理、核查；支持旅游行業(yè)組織委托旅游中介結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游會(huì)員單位團(tuán)隊(duì)接待相關(guān)費(fèi)用等進(jìn)行結(jié)算管理服務(wù)；支持旅游行業(yè)組織依照相關(guān)規(guī)定收取旅游統(tǒng)籌金。
各會(huì)員單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受旅游監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律監(jiān)管和旅游結(jié)算機(jī)構(gòu)的結(jié)算服務(wù)，并交納旅游統(tǒng)籌金。

第五十二條縣級(jí)以上文化和旅游行政部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)劇本娛樂(lè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻撓。
縣級(jí)以上文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)建立劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員信用記錄，構(gòu)建褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信機(jī)制，依法依規(guī)認(rèn)定失信主體并實(shí)施相應(yīng)的信用管理措施。

第五十三條各級(jí)文化和旅游行政部門、公安機(jī)關(guān)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，建立電競(jìng)酒店未成年人保護(hù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作，引導(dǎo)督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記、設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志、禁止違規(guī)接待未成年人等要求，依法查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

第五章法律責(zé)任

第五十四條違反本細(xì)則規(guī)定的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章附則

第五十五條本細(xì)則自年月日起施行。

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