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國家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)電子煙監(jiān)管有關(guān)事項的通知
國煙辦〔2022〕118號
各省級煙草專賣局：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)電子煙監(jiān)管的重大決定，嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》精神，指導(dǎo)服務(wù)電子煙市場主體逐步適應(yīng)《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）、《電子煙》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（GB 41700-2022）及相關(guān)配套政策措施要求，給予符合條件電子煙市場主體充足時間做好行政許可相關(guān)事宜準(zhǔn)備、進(jìn)行產(chǎn)品合規(guī)性設(shè)計、完成產(chǎn)品改造等各項工作，國家煙草專賣局合理設(shè)置了電子煙監(jiān)管過渡期。過渡期內(nèi)，各項監(jiān)管工作平穩(wěn)有序、協(xié)調(diào)順暢，為推動電子煙市場逐步實現(xiàn)依法監(jiān)管，電子煙產(chǎn)業(yè)納入法治化規(guī)范化軌道打下了良好基礎(chǔ)。
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2022-9-29 14:27 上傳
為持續(xù)推動電子煙法治化規(guī)范化治理，切實保障人民健康安全，規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)運行，有效處理過渡期內(nèi)相關(guān)遺留問題，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、電子煙市場主體應(yīng)當(dāng)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動
（一）2022年10月1日起，從事電子煙生產(chǎn)經(jīng)營的電子煙市場主體應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣許可證，嚴(yán)格按照《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《電子煙管理辦法》、《電子煙》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、國家煙草專賣局各項配套政策規(guī)定等開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。依法取得煙草專賣許可證的電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)、電子煙零售主體等應(yīng)當(dāng)通過電子煙交易管理平臺進(jìn)行交易。電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等的運輸，應(yīng)當(dāng)接受煙草專賣局監(jiān)管，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定制作、隨附物流單證。
（二）境內(nèi)銷售的電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合《電子煙》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和《電子煙警語標(biāo)識規(guī)定》（國煙辦〔2022〕64號）。不在中國境內(nèi)銷售、僅用于出口的電子煙產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合目的地國家或地區(qū)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；目的地國家或地區(qū)沒有相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)符合我國的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，從事出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在電子煙交易管理平臺進(jìn)行出口備案。
（三）各級煙草專賣局應(yīng)當(dāng)切實履行監(jiān)管職責(zé)，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，持續(xù)推動電子煙治理法治化規(guī)范化。依法接受電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售主體許可證的申請，并按照2022年10月1日生效的有關(guān)規(guī)定和辦事須知進(jìn)行辦理。
二、重申有關(guān)禁止性規(guī)定
（一）未取得煙草專賣許可證的個人、法人或者其他組織一律不得開展電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，獲證主體不得超許可范圍開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
（二）任何個人、法人或者其他組織不得通過《電子煙管理辦法》規(guī)定的電子煙交易管理平臺以外的信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等。
（三）不符合《電子煙》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)即沒有通過技術(shù)審評的產(chǎn)品不得在境內(nèi)市場銷售。上市銷售的電子煙產(chǎn)品與通過技術(shù)審評的產(chǎn)品信息必須保持一致。
（四）禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布電子煙廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的電子煙廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳電子煙名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。電子煙生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有電子煙名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。禁止舉辦各種形式推介電子煙產(chǎn)品的展會、論壇、博覽會等。
（五）普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置電子煙銷售網(wǎng)點。電子煙零售主體必須從當(dāng)?shù)仉娮訜熍l(fā)企業(yè)購進(jìn)電子煙產(chǎn)品，不得排他性經(jīng)營上市銷售的電子煙產(chǎn)品，不得向未成年人銷售電子煙產(chǎn)品；應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所設(shè)置警示標(biāo)志，不得利用自助售賣方式銷售或變相銷售電子煙產(chǎn)品。
（六）寄遞、異地攜帶電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿及入境攜帶電子煙產(chǎn)品實行限量管理，不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。
三、妥善處理過渡期有關(guān)遺留問題
過渡期內(nèi)，所有符合條件的既存電子煙市場主體的許可證已全部辦理完畢。為保障企業(yè)合法權(quán)利，國家煙草專賣局及省級煙草專賣局將在過渡期后接受既存電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)提出異議。
（一）提出異議主體。2021年11月10日之前成立并取得營業(yè)執(zhí)照的既存電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，在過渡期內(nèi)表達(dá)過申請意愿且自身認(rèn)為是既存企業(yè)，但未獲證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。
（二）接受異議時間。2022年10月8日至10月31日。
（三）接受異議機(jī)關(guān)。申請人住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）所在地省級煙草專賣局。
（四）提出異議方式。提出異議主體應(yīng)當(dāng)以書面方式提出，主要包括以下材料：
1.提出異議的企業(yè)名稱、法定住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、聯(lián)系人姓名及電話郵箱等聯(lián)系方式；
2.具體明確的異議事項；
3.提出異議的事實依據(jù)及有關(guān)證明材料；
4.提出異議的日期。
以上書面材料需由企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字并逐頁加蓋公章。
國家煙草專賣局及省級煙草專賣局對企業(yè)提出異議事項進(jìn)行核查處理。
國家煙草專賣局       2022年9月28日
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