COP15生態(tài)文明論壇發(fā)布推廣華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實踐模式與典型案例

發(fā)布者: 麗江同城網 | 發(fā)布時間: 2021-10-16 12:17| 查看數: 39296| 評論數: 14|IP：中國云南麗江

COP15生態(tài)文明論壇發(fā)布推廣華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實踐模式與典型案例

2021年10月14日至15日，在昆明召開的2020年聯合國生物多樣性大會生態(tài)文明論壇上，發(fā)布推廣了華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實踐模式與典型案例，麗江市人大常委會副主任、中共華坪縣委書記余麗軍同志作為華坪縣典型案例代表應大會籌備工作組委會邀請參加論壇。

華坪縣作為全國第一批18個“綠水青山就是金山銀山”實踐模式與典型案例之一，同時也是云南省唯一入選的典型案例，充分展示了華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的成功經驗與典型模式，為世界各國開展“綠水青山就是金山銀山”實踐探索作出了示范、提供了經驗。《“綠水青山就是金山銀山”實踐模式與典型案例（第一批）》主要基于“守綠換金”“添綠增金”“點綠成金”“綠色資本”4種轉化路徑，初步總結形成生態(tài)修復、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、“生態(tài)+”復合產業(yè)、生態(tài)市場、生態(tài)金融、生態(tài)補償等8種轉化模式。在綜合考慮地域特色與資源稟賦、建設進展與成效、經驗模式代表性與推廣等方面的基礎上，選取了18個各有側重且相對成熟的“綠水青山就是金山銀山”實踐典型案例在全國推廣。其中，華坪縣聚力轉型發(fā)展引領提質升級的生態(tài)工業(yè)模式是指以擴容提質和轉型發(fā)展為核心，通過對傳統(tǒng)工業(yè)進行綠色化改造和升級，做大、做精、做細特色生態(tài)工業(yè)，培育生態(tài)工業(yè)集群和區(qū)域生態(tài)品牌，并以改善生態(tài)環(huán)境質量為基礎，創(chuàng)新驅動和吸引產業(yè)、資本、人才、技術等集聚，培育發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的優(yōu)質產業(yè)，推動實現“鳳凰涅槃”式的綠色高質量發(fā)展，主要適用于生態(tài)環(huán)境容量較小、開發(fā)強度較高或山水林田湖草等特色資源占比較大的地區(qū)。

生態(tài)環(huán)境部在總結華坪縣典型案例經驗啟示時指出：華坪縣做好去黑變綠加減法，做足“護綠”乘法，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，實施生態(tài)修復工程，發(fā)展綠色產業(yè)，實現發(fā)展動能由黑色能源轉為綠色能源，縣域經濟實現由“黑”到“綠”，“黑色產業(yè)”變“綠色產業(yè)”，轉型成為依托“生態(tài)工業(yè)”致富的綠色生態(tài)產業(yè)縣，形成極具特色的“華坪”模式，可適用于傳統(tǒng)煤礦開采地區(qū)的產業(yè)轉型及礦區(qū)修復的“四轉模式”，干熱河谷及石漠化地區(qū)治理及產業(yè)培植相結合的“金沙江百里芒果長廊生態(tài)修復模式”，生態(tài)農業(yè)開發(fā)的“專業(yè)合作社抱團發(fā)展模式”，農企合作共贏的“黨支部+合作社+基地+農戶”的“農企合作模式”，在守護綠水青山的同時，推動縣域經濟跨越式發(fā)展。

《云南省華坪縣去“黑”轉“綠”促產業(yè)生態(tài)化》典型案例全文如下：

云南省華坪縣去“黑”轉“綠”促產業(yè)生態(tài)化

案例背景

華坪縣位于云南省西北部的金沙江中段北岸，是滇西入川的重要交通樞紐，總面積2200平方公里，轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，人口16.20萬人，2019年地區(qū)生產總值完成62.2億元。境內地勢西北高、東南低，平均海拔1160米，屬于典型的南亞熱帶低熱河谷氣候，礦產資源豐富，是中國200個重點產煤縣之一，也是云南省最大芒果生產縣。華坪縣先后獲得云南省縣域跨越發(fā)展先進縣、第二批中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)、第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

華坪縣曾是全國100個重點產煤縣，產能單一，資源耗損嚴重，長期的煤礦開采造成區(qū)域內水土流失和石漠化現象頻發(fā)，產業(yè)轉型迫在眉睫。如今在綠色發(fā)展的引領下，破解了“經濟發(fā)展帶來環(huán)境破壞”的悖論，華坪產業(yè)從“黑色經濟”向“綠色經濟”轉型，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的實踐之路?？諝赓|量明顯改善；境內金沙江流域年均輸沙量大幅降低，水生生物多樣性逐步恢復，水質穩(wěn)定達到功能區(qū)劃要求；水土流失和石漠化得到有效治理。

主要做法與成效

1．去“黑”增“綠”，發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)

一是做好去黑減法，“黑色能源”變“綠色能源”。華坪縣主動化解煤炭過剩產能357萬噸，煤礦由2013年的82處減少到2019年的27處，煤炭年產量從740萬噸減少到61萬噸，下降91.8%，煤炭產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重從74.5%下降到4.6%，實現城鄉(xiāng)以電代煤全覆蓋；淘汰化工產能24.68萬噸，非煤礦山從42家減少到25家。成功列入全國第一批增量配電業(yè)務改革試點，云南省清潔載能示范園區(qū)，清潔載能產業(yè)產值實現從0到55.83億元的飛躍，累計就地消納棄水電量11.7億度，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000余個，單位GDP能耗下降35%以上，單位GDP二氧化碳排放量下降31%以上。華坪縣的發(fā)展動能由黑色能源轉為綠色能源，縣域經濟實現由“黑”到“綠”的華麗轉身。

二是做好“增綠”加法，“黑色產業(yè)”變“綠色產業(yè)”。通過不斷探索實踐，闖出了一條“礦業(yè)轉型、礦山轉綠、礦企轉行、礦工轉崗”的“四轉”新模式，實現了生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境質量提升和群眾增收致富的良性循環(huán)。曾經以“煤”為生的重點產煤縣轉型為依托“生態(tài)產業(yè)”致富的綠色生態(tài)產業(yè)縣。目前，在291戶注冊的芒果公司和合作社中，有17%由煤炭企業(yè)注冊建立，累計有25家煤炭企業(yè)轉行，帶動就業(yè)3000人，新增生態(tài)產業(yè)種植面積2.1萬畝。2013年以來，華坪縣從事綠色產業(yè)的人口從2013年的2.9萬人增加到7.3萬人（其中4.6萬是原煤礦從業(yè)人員），僅從事芒果種植、加工、銷售的建檔立卡戶就有8973人，占總人口的52%。生態(tài)產業(yè)面積從2013年的78.8萬畝增加到123萬畝，煤礦區(qū)水源、植被、土地等正在恢復。2019年芒果種植面積達37.8萬畝，位列云南省第一、全國第三，人均種植面積全國第一，年產量由2013年的6.78萬噸增加至2019年的31萬噸，產值由5億元增加至22.8億元。華坪縣農村常住居民人均可支配收入從2013年的7363元增加到2019年的13295元，累計脫貧16091人，貧困發(fā)生率從15.01%下降到1.05%。

三是做好“護綠”乘法，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。華坪縣位于長江上游金沙江干熱河谷區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)退化明顯，水土流失和土壤石漠化嚴重。通過實施林業(yè)生態(tài)扶貧、石漠化綜合治理及水土保持生態(tài)修復等工程，引導群眾在荒山、荒坡發(fā)展綠色產業(yè)，以科學技術為支撐，推廣石漠化地區(qū)光伏滴灌，解決灌溉用水難問題。境內金沙江流域年均輸沙量從2005年的2.23億噸下降到2019年的0.49億噸，魚類從2013年的35種發(fā)展到2019年的61種。金沙江水質穩(wěn)定達到功能區(qū)劃要求，水質達標率100%，水土流失和石漠化現象逐漸減少，森林覆蓋率達72.66%。

2．完善產業(yè)鏈，促進產業(yè)升級

一是構筑生態(tài)產業(yè)鏈，“綠水青山”變“金山銀山”，促進產業(yè)生態(tài)化發(fā)展。加大培育優(yōu)質晚熟芒果，錯峰銷售解決市場銷售難題，從種植、加工等環(huán)節(jié)生態(tài)化打造有機芒果，建設“全國綠色有機晚熟芒果示范基地”。打造芒果深加工，延長產業(yè)鏈，增加附加值，解決應對千息萬變單一產品的市場問題。華坪縣80%的芒果園實現標準化有機種植；建成全國首個芒果全產業(yè)鏈單品種大數據平臺，構建了種植、加工、流通全過程數據可控、可視的質量追溯體系。目前華坪縣芒果已有無公害食品認證7.8萬畝，綠色食品認證2.22萬畝，有機產品認證1.86萬畝，有機轉換認證1.74萬畝，歐盟有機認證1.01萬畝。華坪縣被列為“一縣一業(yè)示范縣”、“國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)”、“云南省第一批高原特色農業(yè)示范縣”，華坪芒果被列為國家地理標志保護產品，獲得了國家級、省級“特色農產品優(yōu)勢區(qū)”、“全國名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌”稱號，“麗江金芒果”等獲云南省著名商標稱號。

二是融合發(fā)展，“黑色城市”變“綠色城市”，發(fā)展康養(yǎng)旅游。隨著能源結構調整升級，綠色產業(yè)的壯大，生態(tài)環(huán)境質量不斷改善。酸雨頻率從2003年的58%下降至2.56%，縣城環(huán)境空氣優(yōu)良率達到100%，昔日的黑色河變清水河，成功創(chuàng)建成為國家級水利風景區(qū)和3A級風景區(qū)。2019年累計接待游客165.5萬人次，實現旅游收入14.6億元，三次產業(yè)比重從2013年的13.2：61.8：25調整到2019年的13：44：43。

經驗啟示

華坪縣做好去黑變綠加減法，做足“護綠”乘法，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，實施生態(tài)修復工程，發(fā)展綠色產業(yè)，實現發(fā)展動能由黑色能源轉為綠色能源，縣域經濟實現由“黑”到“綠”，“黑色產業(yè)”變“綠色產業(yè)”，轉型成為依托“生態(tài)工業(yè)”致富的綠色生態(tài)產業(yè)縣，形成極具特色的“華坪”模式，可適用于傳統(tǒng)煤礦開采地區(qū)的產業(yè)轉型及礦區(qū)修復的“四轉模式”，干熱河谷及石漠化地區(qū)治理及產業(yè)培植相結合的“金沙江百里芒果長廊生態(tài)修復模式”，生態(tài)農業(yè)開發(fā)的“專業(yè)合作社抱團發(fā)展模式”，農企合作共贏的“黨支部+合作社+基地+農戶”的“農企合作模式”，在守護綠水青山的同時，推動縣域經濟跨越式發(fā)展。