關(guān)于打造世界文化旅游名城的幾點思考

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2021-7-26 11:00| 查看數(shù): 60918| 評論數(shù): 17|IP：中國云南麗江

關(guān)于打造世界文化旅游名城的幾點思考

——陳志堅

6月18日，省委省政府麗江現(xiàn)場辦公會上明確提出：“瞄準(zhǔn)高端化、國際化方向，高水平、大手筆全面重塑麗江旅游，高層次策劃，高位推動，高水平建設(shè)，打造世界文化旅游名城?！笨梢哉f，這是省委省政府對新時期麗江文化旅游發(fā)展提出的全新定位、全新目標(biāo)和全新任務(wù)，需要各級部門、文旅行業(yè)和企業(yè)充分給予高度重視、認(rèn)真審視、深刻認(rèn)識，才能內(nèi)化于心、外化于行，形成推動世界文化旅游名城建設(shè)的巨大合力和加速發(fā)展的強大動力。

對打造世界文化旅游名城的幾點認(rèn)識

打造世界文化旅游名城，已經(jīng)成為麗江文化旅游今后乃至很長一段時間內(nèi)的努力方向和奮斗目標(biāo)，我們必須圍繞這一發(fā)展方向和目標(biāo)，站在世界文化旅游名城的角度，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，用國際化的視野，全新的發(fā)展思維、創(chuàng)新的手段、務(wù)實的行動，進一步完善吃住行、游購娛等發(fā)展要素，做強做大文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，破除制約世界文化旅游名城建設(shè)的體制機制性障礙，補齊建設(shè)世界文化旅游名城的各種短板弱項，推動文化旅游這輛承載麗江各族人民追求美好生活的“幸?？燔嚒瘪?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的“快車道”，駛向通往世界文化旅游名城的“高速公路”。但是，我們都很清楚打造世界文化旅游名城要求很高、任務(wù)很重，絕非輕輕松松，靠敲鑼打鼓，一路熱熱鬧鬧就可觸手可及。既然是世界文化旅游名城，自然從“硬件”到“軟件”，必須是世界級的。換句話說，就是推動文化旅游發(fā)展的“硬件”要更硬，“軟件”絕不軟。從世界文化旅游名城的要求來看，我們精心發(fā)展的文化旅游必須要有世界級的“品質(zhì)”和“氣質(zhì)”，比如具有國際輻射力的航空樞紐、貿(mào)易中心、商業(yè)消費中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代化的治理能力，政府對旅游、休閑、會展領(lǐng)域的重視和投入，以及由專業(yè)人員組成、市場化運作的全球旅游推廣機構(gòu)。具體講，必須要有世界級的旅游資源吸引力、溝通世界的交通網(wǎng)絡(luò)、全球化的游客市場、特色而包容的文化、高游客滿意度、高位穩(wěn)定的旅游產(chǎn)業(yè)景氣和經(jīng)濟社會貢獻率。對比這些標(biāo)準(zhǔn)要素，顯而易見，我們?nèi)匀淮嬖谠S多短板弱項，在“品質(zhì)”構(gòu)建、“氣質(zhì)”修煉方面還有很大的提升和發(fā)展空間，打造世界旅游文化名城，我們還有很長的一段路要走。

當(dāng)前，麗江文化旅游已進入一個新發(fā)展階段。麗江擁有世界級的旅游資源，是中國唯一擁有三項世界遺產(chǎn)桂冠的城市，這是麗江大力發(fā)展文化旅游和打造世界文化旅游名城得天獨厚的資源稟賦和巨大優(yōu)勢。事實亦是如此，正是憑借這一得天獨厚的資源稟賦和巨大優(yōu)勢，麗江文化旅游一路走來，發(fā)展突飛猛進，變化日新月異，成績有目共睹，各種榮譽接踵而至，確實讓人羨慕不已。盡管我們看到，吃住行、游購娛等基礎(chǔ)設(shè)施基本夯實，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；境尚?，產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，能夠滿足各類游客的基本需要?？墒?，立足當(dāng)下，放眼未來，我們還要清醒的認(rèn)識到，與打造世界文化旅游名城的發(fā)展要求相比，我們在產(chǎn)業(yè)配套、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平等方面還存在一定差距，發(fā)展不平衡不充分問題已經(jīng)顯現(xiàn)。我們看到，外部環(huán)境的復(fù)雜多變導(dǎo)致旅游市場起起伏伏，旅游市場消費需求的不斷衍化導(dǎo)致旅游產(chǎn)品供給不足，旅游產(chǎn)品品質(zhì)弱化導(dǎo)致游客獲得感不強，文化和旅游融合不深導(dǎo)致場景體驗不佳，旅游企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力不足、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不強，跟不上市場現(xiàn)代化多樣化、高端化國際化的發(fā)展要求，導(dǎo)致整個行業(yè)提質(zhì)升級的“陣痛”仍將長期存在，等等。這些困難已成為制約文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，成為打造世界文化旅游名城的瓶頸和羈絆，亟需通過精準(zhǔn)定位、綜合施策、高位推動、系統(tǒng)治理來逐一紓解。

打造世界文化旅游名城的幾點建議

當(dāng)前，文旅市場正面臨深刻變革，文旅產(chǎn)品已進入迭代升級的深度階段。人民性是大眾旅游的理論基礎(chǔ)和價值取向，現(xiàn)代化是智慧旅游的市場轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，深化文化和旅游融合發(fā)展是主線，推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是方向，這些都已成為普遍共識。長期實踐證明，推動麗江文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，必須對“游客滿意度高不高”“市場主體競爭力強不強”“旅游業(yè)發(fā)展動能新不新”念茲在茲，不斷提升。打造世界文化旅游名城，必須落實新發(fā)展理念，努力把麗江建設(shè)成為貿(mào)易中心、消費中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心城市，向世界充分展示我們的生態(tài)文明成就、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展成就、宣傳我們的先進文化，吸引更多的國內(nèi)外游客到訪麗江。今后一個時期，圍繞打造世界文化旅游名城，文旅系統(tǒng)和文旅行業(yè)必須深刻理解全面建成小康社會以后，旅游市場在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和動能方面的新變化，高舉大眾旅游、智慧旅游的旗幟，堅定不移地走文旅融合、主客共享的道路；要堅持旅游為民、創(chuàng)新驅(qū)動、有效市場和有為政府的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷滿足廣大游客對品質(zhì)化和多樣性的需求，加快建設(shè)現(xiàn)代旅游業(yè)體系，推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是努力提升游客滿意度。游客滿意度是衡量旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是決定一座城市能否建成世界級文化旅游名城的重要抓手。之所以這樣講，這是由旅游資源的特殊屬性決定的。眾所周知，與經(jīng)濟社會發(fā)展的其它領(lǐng)域不同的是，無論我們有多少稀缺的資源，有多少規(guī)劃出來的精品線路、產(chǎn)品和服務(wù)，沒有眾多游客的到訪和認(rèn)同，沒有眾多游客的高滿意度，就不可能成為世界文化旅游名城。因此，堅持以人民為中心，以文塑旅、以旅彰文，提升格調(diào)品位，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，實現(xiàn)城景融合、主客共享與高質(zhì)量發(fā)展，提升游客高滿意度，是世界文化旅游名城的進階方略。在旅游公共服務(wù)方面，還需適應(yīng)人們旅游方式變化，堅持補短板強基建，優(yōu)化旅游公共設(shè)施布局，增加旅游惠民措施，推進旅游景區(qū)、服務(wù)中心等標(biāo)識體系建設(shè)，加大面向散客的旅游公共服務(wù)力度。繼續(xù)大力發(fā)展智慧旅游，完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)品服務(wù)、企業(yè)治理等智慧化水平。繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推動信息技術(shù)革命成果應(yīng)用，推動旅游領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，培育線上線下新業(yè)態(tài)新模式。加快建設(shè)智慧景區(qū)，支持旅游景區(qū)、度假區(qū)等開發(fā)建設(shè)智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)，推進預(yù)約、限流、錯峰常態(tài)化，提高管理效能。加快旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，持續(xù)改善游客體驗，提高滿意度。堅持產(chǎn)品為王，增強場景體驗，堅持精益求精，著力打造旅游精品，提升旅游品牌形象。

二是努力提升市場主體競爭力。從近幾年旅游市場的發(fā)展態(tài)勢來看，當(dāng)代都市旅游目的地的競爭已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的自然資源和歷史遺產(chǎn)的競爭，甚至也不是景區(qū)、主題公園、旅行商等市場主體之間的競爭，而是經(jīng)濟社會發(fā)展、自然生態(tài)保護、治理體系與治理能力、文化輻射力和市場話語權(quán)之間的全面競爭。因此，要堅持要素和資源配置的市場化導(dǎo)向，著力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。在激活市場要素、強化市場監(jiān)管和行業(yè)治理方面，要用好政府和市場這“兩只手”，堅持抓執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)引導(dǎo)并舉并重，打造有為政府，構(gòu)建有效市場。一方面，要繼續(xù)深化“放管服”改革，做強市場主體，尊重企業(yè)主體地位，營造寬松的經(jīng)營、投資環(huán)境，激發(fā)旅游市場主體活力。要注重引導(dǎo)擴大旅游投資，推動支持文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)促進旅游消費，尤其是新消費模式。要重點建設(shè)文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)，培育主客共享的美好生活新空間，為城市旅游發(fā)展、文化休閑提供全新的體驗內(nèi)容和消費場景，使其成為市場亮點和投資熱點。要在國家文化公園、世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、國家級旅游休閑城市和街區(qū)等領(lǐng)域加大投資力度，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅實的供給模塊和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；另一方面，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”思維，努力提升旅游治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。長期以來，我們的市場治理主要圍繞旅行社和導(dǎo)游展開?，F(xiàn)在是散客化、自由行、智慧旅游的時代，也是“（政府）法無授權(quán)不可為，（企業(yè)）法無禁止則可為”的時代，我們要有改革的勇氣，針對市場突出問題和不斷出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新模式，堅持“包容審慎”的態(tài)度，堅持“強監(jiān)管”和“促發(fā)展”并重，以科技手段賦能監(jiān)管創(chuàng)新，通過“一機游”“一機管”“一機辦”等科技化智慧化監(jiān)管手段，實現(xiàn)對線上線下旅游實體經(jīng)營行為監(jiān)管的全覆蓋，不斷改善市場消費環(huán)境，優(yōu)化消費體驗，構(gòu)建更加良好的行業(yè)生態(tài)。既要強化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵害游客利益的違法行為，營造規(guī)范有序、安全文明的旅游市場環(huán)境，讓廣大游客在高品質(zhì)旅游活動中游得盡興、玩得開心，放心而來、滿意而歸；又要支持激勵創(chuàng)新迸發(fā)，搞活市場，提振市場主體發(fā)展信心。要通過建立網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)測平臺，將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)用于行業(yè)規(guī)范實踐，正確引導(dǎo)企業(yè)強化規(guī)則意識、誠信理念，把牢價值準(zhǔn)則，守好經(jīng)營底線，加強行業(yè)自律，為健康的市場競爭秩序提供有效保障，讓麗江成為國家旅游治理現(xiàn)化化的實驗區(qū)。

三是激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展新動能。各類文旅企業(yè)既是旅游市場的經(jīng)營主體、競爭主體，也是推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍和動力源。各類文旅企業(yè)一定要認(rèn)清國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展形勢和市場變化態(tài)勢，學(xué)會主動出擊，順應(yīng)旅游消費趨勢，繼續(xù)優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線路，豐富產(chǎn)品供給。要堅持把提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)放在首要位置，加快推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時搞好需求側(cè)改革，推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。繼續(xù)深入實施“+旅游”和“旅游+”，充分釋放其他行業(yè)與旅游之間的“雙向賦能”功效，創(chuàng)造消費需求，拓展市場空間，創(chuàng)新產(chǎn)品供給渠道，推動新品研發(fā)，帶動場景、內(nèi)容和產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。文旅企業(yè)要善于圍繞“活動聚氣、網(wǎng)紅導(dǎo)流、爆款導(dǎo)入、研學(xué)增量、智慧賦能、自助增收、夜間拓展、康養(yǎng)加持”等八個方面，形成創(chuàng)新突破，增強抵御外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的實力，增強自我革新、敢為人先、守正創(chuàng)新的魄力，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式，釋放發(fā)展新優(yōu)勢新動能，不斷提高供給能力和供給水平。

四是推動文化與旅游深度融合。深化文化和旅游融合是實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。要始終堅持以文塑旅、以旅彰文這一總要求，充分認(rèn)識并傳承利用好歷史傳統(tǒng)和文化遺產(chǎn)，特別是世界級文化遺產(chǎn)和國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它們是世界文化旅游名城建設(shè)的核心資源。要正確認(rèn)識文化遺產(chǎn)保護傳承和利用發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，既要溯源歷史，保護傳承，也要在新發(fā)展階段，以新發(fā)展理念創(chuàng)新文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)和生活功能，塑造其時代價值。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，推動中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，讓收藏在博物館里的文物、陳列在大地上遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。我們要清楚的認(rèn)識到，通過旅游方式講好麗江故事，關(guān)鍵在于要對麗江傳統(tǒng)文化價值以市場化方式的再發(fā)現(xiàn)、再開發(fā)，以及用現(xiàn)代人接受的方式呈現(xiàn)，即實現(xiàn)文化資源產(chǎn)業(yè)化資本化，才是高效解決文化資源保護和發(fā)展的最佳路徑。世界經(jīng)驗表明，IP化是實現(xiàn)文化資源變成“文化資產(chǎn)”最有效方式，IP的經(jīng)濟價值由號召力、影響力和衍生品來體現(xiàn)，其價值和增值效益必須附著在物化、可視化、體驗化的具體產(chǎn)品上才能產(chǎn)生效益最大化。近年來，重慶的輕軌穿樓、長沙市行人過馬路的粉色愛心斑馬線、成都的三星堆，甚至要進昆明參加COP15的大象群等呈現(xiàn)出的網(wǎng)紅現(xiàn)象，成功吸引年輕人紛紛線上“種草”，線下“打卡”，這些都給了我們很好的啟示。因此，眾多業(yè)者同仁需要靜下心來好好想想，在打造文旅產(chǎn)品過程中一定要用創(chuàng)意來加工，加工的成果要用科技融合來呈現(xiàn)，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)意的手法，科技的手段，推動文化和旅游由“貌合神離”向“情投意合”深度融合發(fā)展。同時，還要抓好科技、教育和人才支撐。要以科技、藝術(shù)、教育、人才、研發(fā)創(chuàng)新的新動能，滿足消費升級的新需求，進而為世界文化旅游名城建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐和無限可能。

五是創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游。弘揚紅色資源及其承載的家國情懷和共同價值，將為世界文化旅游名城建設(shè)注入源源不斷的強大精神動能。麗江紅色基因薪火相傳，紅色文化底蘊厚重，有承載國家歷史、民族文化和共同價值的各種紀(jì)念場館。在世界文化旅游名城建設(shè)過程中，我們要堅持“紅”“綠”結(jié)合，用自然生態(tài)中的“綠色”吸引人，用人文生態(tài)中的“紅色”留住人，深度挖掘紅色文化內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游，要以國內(nèi)外游客普遍喜歡的方式，聽得懂的語言，講述好紅色故事，麗江故事，傳承紅色基因，賡續(xù)精神血脈，講述好中華民族的家國情懷和共同價值，吸引更多的年輕人、市場主體和社會力量發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同，全方位地參與，讓國內(nèi)外游客對麗江文化建設(shè)有更多獲得感，對旅游發(fā)展有更高的滿意度。

結(jié)語

“羅馬不是一日建成的”。把麗江打造成為世界文化旅游名城，可謂使命光榮，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。但我們回過頭來重新審視自身的差距，發(fā)現(xiàn)最大的困難是發(fā)展不夠，最大的問題是發(fā)展不夠，最大的矛盾還是發(fā)展不夠。因此，我們必須重整行裝再出發(fā)，始終堅持先進文化的引領(lǐng)，加快培育開放包容、互學(xué)互鑒的國際化視野，主動作為，奮發(fā)有為，擔(dān)當(dāng)善為，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以干在實處推動走在前列，自覺用新發(fā)展理念去推動文化旅游發(fā)展，謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)的未來。學(xué)會用發(fā)展的辦法解決文化旅游發(fā)展中存在的問題，用改革的精神解決文化旅游發(fā)展的矛盾，用開放的思路加快文化旅游發(fā)展的步伐，把創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)意理念引入到麗江文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各項工作，用新的視角、新的思維、新的舉措謀求文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交匯融合與良性互動，就一定能夠助推麗江文旅產(chǎn)業(yè)全面振興，走向高質(zhì)量發(fā)展的道路。

道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。我們相信，當(dāng)文旅消費成為麗江城市發(fā)展的新標(biāo)志，當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+賦能”的新場景、新體驗成為麗江文旅產(chǎn)品的新價值、新追求，以文創(chuàng)代表的新業(yè)態(tài)釋放出麗江大文旅時代的璀璨光芒，我們孜孜以求的世界文化旅游名城發(fā)展目標(biāo)就一定會實現(xiàn)。