樹牢意識扛起責任堅決打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2021-4-12 09:45| 查看數(shù): 30825| 評論數(shù): 2|IP：中國云南麗江

樹牢意識扛起責任堅決打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)

近年來，麗江市農業(yè)農村局始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，進一步提高政治站位，認真落實省委、省政府和市委、市政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加強組織領導，落實主體責任，全面推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，切實打好農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)。

提高整治站位，強化保障舉措

加強組織領導，明確責任分工。切實加強農業(yè)農村環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，每年年初制定《麗江市農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責一崗雙責工作方案》，成立以市委農辦主任、市農業(yè)農村局黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長，相關科室、站所負責人為成員的工作領導小組，全面貫徹落實中央、省、市關于生態(tài)環(huán)境保護的大政方針和決策部署。從制度上確保了農業(yè)農村環(huán)境保護工作履責到位、督查到位和落實到位，使農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和人居環(huán)境不斷改善。

堅持高位推動，全面部署落實。為打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)爭當生態(tài)文明建設排頭兵目標，制定實施了《麗江市農業(yè)農村局麗江市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)麗江市2020年農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的通知》，明確了農田污染治理、養(yǎng)殖污染治理、農村環(huán)境治理的作戰(zhàn)目標，統(tǒng)籌一區(qū)四縣扎實推進相關工作，取得了積極成效。

積極籌措資金，持續(xù)加大投入。2020年，積極配合各縣（區(qū)）、各相關部門，努力向上爭取農業(yè)農村污染治理項目和資金，加大對農業(yè)農村污染治理的投入；同時市縣兩級財政積極籌措資金，保障農業(yè)農村污染治理機構的正常運轉，確保全市農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)取得成效。2020年，全市共爭取中央和省農業(yè)農村污染治理方面的資金15989.62萬元，確保全市農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)的有序開展。

全面落實責任，對標對表推進

優(yōu)化發(fā)展空間布局，全市農業(yè)發(fā)展立足資源稟賦和環(huán)境承載力布局實施，在西部—北部高山生態(tài)農牧區(qū)、東南部高效農業(yè)區(qū)的總體格局上，加強縣區(qū)特色農林主導產(chǎn)業(yè)建設，形成全市“兩區(qū)、五片”的農產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市劃定112萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，積極推進高標準農田建設，引導農戶規(guī)范種植目標作物，確保糧食安全。

推進種植業(yè)污染防治，科學制定方案，推動化肥農藥減量增效，為實現(xiàn)全市主要農作物化肥使用量負增長目標，2019年制定下發(fā)了《麗江市人民政府辦公室關于印發(fā)〈金沙江流域麗江段大幅削減農業(yè)面源污染負荷實施方案〉〈金沙江流域麗江段種植業(yè)結構調整實施方案〉〈金沙江流域麗江段化肥減量增效實施方案〉〈金沙江流域麗江段農藥減量增效實施方案〉的通知》《麗江市農業(yè)農村局關于印發(fā)〈麗江市主要作物科學施肥技術指導方案〉的通知》《麗江市推進化肥減量增效工作的指導意見》；2020年下發(fā)了《麗江市農業(yè)農村局關于印發(fā)〈金沙江流域麗江段種植業(yè)結構調整2020年度實施方案〉的通知》《麗江市農業(yè)農村局關于印發(fā)〈麗江市2020年化肥減量增效工作實施方案〉〈麗江市2020年農藥減量增效工作實施方案〉的通知》。各縣（區(qū)）也結合實際相應制定了縣（區(qū)）化肥農藥減量增效實施方案。

全市化肥使用零增長達到預期目標。2020年全市化肥使用量預計為87166.9噸，比2019年的89799噸減少2632.1噸，減幅為2.93%，比2015年的92054噸減少4887.1噸，減幅為5.31%，實現(xiàn)減量3%以上減量目標；肥料利用率為40.18%，達到40%以上要求。

全市農藥減量增效達到預定目標。2020年全市農藥使用量預計為1238噸，比2019年1255噸減少17噸，減幅為1.35%，預計比2015年減少344噸，減量率達27.78%，遠遠超過減量3%以上目標。

抓好主要農作物綠色防控工作。全市推廣應用輪作、間套種、抗病良種、種子處理、以蟲治蟲、殺蟲燈、色板、性誘劑、食誘劑、生物制劑、高效低毒低殘留低用量農藥、高效植保機械等技術措施，年內針對麥類、水稻、玉米、馬鈴薯、芒果、石榴、雪桃、草莓等多個作物實施統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控示范23片，面積25.4萬畝。示范區(qū)比常規(guī)管理區(qū)平均減少使用農藥1-3次。全市主要農作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達45.5%，綠色防控覆蓋率35.2%，農藥利用率為40.1%。

開展測土配方施肥技術推廣。2020年全市推廣測土配方施肥129.3萬畝，涉及447個村，服務249450戶農戶，開展科技培訓99期、發(fā)放資料41500份，舉辦現(xiàn)場會18場，測土配方施肥技術覆蓋率 91.7%，平均每畝增產(chǎn)糧食23.8千克，增產(chǎn)糧食2.33萬噸，增產(chǎn)節(jié)支7020萬元，農民戶均增收214.04元，減少不合理施肥1880噸。瀘沽湖流域、程海湖流域主要糧食作物測土配方施肥技術覆蓋率達96%。

加強秸稈綜合利用，制定實施了《麗江市2019—2020年度秸稈綜合利用實施方案》。立足全市農作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀，明確目標，明確秸稈利用方向，推動形成政府推動、市場驅動、主體帶動的穩(wěn)定運行機制。

建立農作物秸稈資源臺賬。按照《云南省農業(yè)農村廳關于做好2020年秸稈綜合利用工作的通知》要求，及時下發(fā)了《麗江市關于做好2020年秸稈綜合利用工作的通知》，2020年度全市秸稈產(chǎn)生量57.32萬噸，可收集量47.99萬噸，利用量41.89萬噸，綜合利用率87.29%，全市2020年度農作物秸稈綜合利用率可達85%以上。

積極推廣農作物秸稈綜合利用技術。在全市范圍內大力推廣秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化等利用技術，推廣農作物秸稈機械還田模式。推動秸稈高質化綜合利用與人居環(huán)境改善有機結合。

開展廢舊農膜回收，制定實施了《關于做好廢舊農膜回收利用推進環(huán)境污染防治工作的實施辦法》，全面推進廢舊農膜回收利用工作。

加強宣傳引導。充分運用新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、科技下鄉(xiāng)等宣傳農業(yè)廢舊膜污染防治的重要性和緊迫性，普及農業(yè)廢舊膜污染防治技術，營造良好農業(yè)土壤生態(tài)環(huán)境保護氛圍。共計開展下鄉(xiāng)指導農膜回收利用及培訓58場次，培訓1267人次，發(fā)放宣傳資料300份。在市級主流媒體《麗江日報》和市農業(yè)農村局微信公眾號發(fā)布《麗江市廢舊農膜回收利用倡議書》。

開展試驗示范，加大全生物可降解地膜的試驗示范力度。重點在玉龍縣的沿江河谷區(qū)開展蔬菜、早春馬鈴薯等具有較高經(jīng)濟效益的農田和市農科所新團基地進行全生物降解膜試驗、示范，2020年全市共開展玉米、蔬菜、中藥材、烤煙等生物降解膜試驗示范448畝。

開展提前揭膜技術示范推廣應用。2020年全市農作物提前揭膜技術應用面積接近15萬畝，主要應用于烤煙、冬早西瓜等作物。2020年，麗江市農用地膜使用面積434789畝，其中棚膜11121畝，地膜423668畝。使用量3494.2噸，回收量2870.9噸，回收率82%。

開展受污染耕地安全利用工作，2020年，全市完成輕中度污染耕地安全利用15.227萬畝，完成率100%；完成重度污染耕地安全利用1.083萬畝，完成率100%；完成了160個農產(chǎn)品協(xié)同檢測采樣任務 (含加密樣10個)，完成率100%。在2020年度全省黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中取得全省單項排名第5的好成績。

推進養(yǎng)殖業(yè)污染防治

加強畜禽糞污資源化利用。全市畜禽廢棄物主要采取堆肥還田，部分進行沼氣發(fā)電及生產(chǎn)有機肥進行資源化利用，通過建設化糞池、堆糞場、沼氣池、雨污分流管道、無害化處理等設施設備，達到資源化利用的目的。根據(jù)國家統(tǒng)計局麗江調查隊統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年，麗江市畜禽類污產(chǎn)生量856.47萬噸，其中規(guī)模以上養(yǎng)殖場年產(chǎn)生糞污33.27萬噸，規(guī)模以下養(yǎng)殖場年產(chǎn)生糞污823.2萬噸，利用率達到91.15%。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場128家，截至2020年底，完成建設并驗收合格利用的糞污設施共128個，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。

加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。一是與各縣區(qū)人民政府簽訂了《2020年度畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作目標責任書》；二是制定實施《麗江市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用考核辦法》，將依法開展畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價、依法對新建、改建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展環(huán)境影響評價、規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理設施正常運行和污染物達標排放、實行排污許可制度等情況納入考核體系，要求各縣（區(qū)）嚴格落實屬地責任，切實加強監(jiān)督管理，以嚴格的制度確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到資源化利用，大幅減輕畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境造成的不良影響。

加強長江“十年禁漁”監(jiān)管工作

加強組織領導。市人民政府成立了由政府主要負責同志任組長，各分管領導任副組長，相關單位負責人為成員的領導小組。細化制定實施方案，做到了領導到位、責任到位、工作到位。

強化資金保障。2020 年，共爭取中央和省金沙江流域重點水域禁捕工作方面的資金646.25萬元，確保全市金沙江流域重點水域禁捕工作的有序開展。

嚴格非法捕撈整治。2020年，累計出動執(zhí)法人員3378人次、出動執(zhí)法車輛634輛次、出動執(zhí)法船艇120艘次，水上巡查里程總計2708千米，查辦案件18件（其中一起移送司法機關），查獲涉案人員24人、行政處罰10.33萬元。有效治理非法捕撈各項違法違規(guī)行為。

開展跨地域聯(lián)合執(zhí)法。我市與大理州、迪慶州探索建立了“十年禁漁”禁捕聯(lián)合執(zhí)法行動，簽訂了行動協(xié)議，并積極探索與周邊兄弟州市聯(lián)合執(zhí)法機制。2020年，與大理市開展聯(lián)合執(zhí)法行動4次；與迪慶州開展聯(lián)合執(zhí)法行動1次；與四川省涼山州鹽源縣在瀘沽湖開展了打擊非法捕撈專項行動1次，禁漁聯(lián)合執(zhí)法工作成效顯著。

營造良好禁捕氛圍。通過發(fā)放傳單、粘貼標語、懸掛橫幅、召開群眾會議等方式，向經(jīng)營者和廣大市民宣傳解讀禁漁政策、法律法規(guī)，強化警示教育，同時借助電視廣播、網(wǎng)絡微信等平臺進一步強化宣傳，形成 “禁漁”濃厚氛圍。2020年張貼發(fā)放通告及宣傳資料16000余份，懸掛橫幅標語1800余條，粘貼禁漁通告1900余份，開展各類宣傳活動49場次，開展媒體宣傳114余次，制作 “長江禁漁”宣傳畫500張、“長江禁漁”宣傳板150余塊，入戶宣傳1550戶，禁漁氛圍愈發(fā)濃厚。

全力推進農村人居環(huán)境整治

自2018年農村人居環(huán)境整治三年行動開展以來，全市結合脫貧攻堅、愛國衛(wèi)生“7個專項行動”、全國民族團結進步示范市創(chuàng)建等工作，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，著力加強農村基礎設施建設，強力整治農村環(huán)境“臟亂差”問題，大力建設美麗鄉(xiāng)村，各項工作取得了積極成效，圓滿完成了《麗江市農村人居環(huán)境整治三年行動實施辦法（2018—2020年）》各項計劃目標任務。在全省農村人居環(huán)境整治三年行動考核驗收中，麗江市考核分位列全省16個州市第2名，受到省農業(yè)農村廳通報表揚；玉龍縣作為2020年全國村莊清潔行動先進縣，受到中央農辦、農業(yè)農村部通報表揚；全市農村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官。

貫徹落實好習近平生態(tài)文明思想，加強黨政領導干部環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”責任制。

始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記習近平總書記考察云南時的諄諄囑托，提高政治站位，強化責任擔當，堅決扛起新時代生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護新使命，深入學習貫徹中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護相關精神和要求，始終把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨政領導干部環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”責任制作為市農業(yè)農村局頭等大事，自覺把農業(yè)農村發(fā)展同生態(tài)文明建設同安排、同研究、同部署，正確處理好農業(yè)農村發(fā)展與保護的關系，大力推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，堅定不移走綠色發(fā)展道路，持續(xù)深化農村各項改革，高質量推進農業(yè)農村發(fā)展。

堅決做好農業(yè)農村污染防治工作，改善提高農業(yè)農村環(huán)境質量。認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府的決策部署，開展好農業(yè)面源污染防治、農村人居環(huán)境整治等工作。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，大力培育發(fā)展高原特色生態(tài)農業(yè)，加快發(fā)展方式轉變，積極向上級爭取項目、資金，堅決做好農業(yè)農村污染防治工作，改善農業(yè)農村環(huán)境質量，為我市爭當全省生態(tài)文明建設排頭兵貢獻力量。

嚴格落實農業(yè)面源污染防治責任，加快形成廣大農戶共同參與的良好局面。嚴格按照市委、市政府對環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，強化領導干部、科室、站所責任，壓緊壓實一把手第一責任人責任，切實做到人人有責、人人負責、人人盡責。加大農業(yè)面源污染治理力度和監(jiān)管力度，嚴懲違法違規(guī)行為，努力形成廣大農戶共同行動、共同參與的氛圍。