瀘沽湖全面實(shí)施十大工程努力守護(hù)一湖碧水

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2021-4-10 11:05| 查看數(shù): 22489| 評(píng)論數(shù): 1|IP：中國(guó)云南麗江

瀘沽湖全面實(shí)施十大工程努力守護(hù)一湖碧水

近年來(lái)，麗江瀘沽湖管理局堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)改善三位一體核心目標(biāo)，正確處理全面保護(hù)與科學(xué)發(fā)展、短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，實(shí)施“十大工程”推動(dòng)從“行政管理”向“依法治理”、“圍湖發(fā)展”向“控湖轉(zhuǎn)壩”、“政府主治”向“多元共治”、“單一治理”向“系統(tǒng)治理”、“救火式管理”向“長(zhǎng)治長(zhǎng)管”轉(zhuǎn)變，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、系統(tǒng)治理、空間管控、轉(zhuǎn)型發(fā)展、資金保障、執(zhí)法監(jiān)管等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，瀘沽湖流域的保護(hù)水資源、保障水安全、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、彰顯水文化等方面取得了歷史性成效。

實(shí)施科學(xué)治理工程。組建專家咨詢團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展課題研究，加強(qiáng)科技應(yīng)用，提高湖泊保護(hù)治理現(xiàn)代化水平。委托中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，加強(qiáng)對(duì)瀘沽湖溶解氧、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)特征研究，已完成《瀘沽湖水體溶解氧變化規(guī)律研究報(bào)告》《瀘沽湖水環(huán)境演化特征研究》《瀘沽湖水生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量流特征研究》課題。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，注重規(guī)劃引領(lǐng)，確?？茖W(xué)護(hù)水、科學(xué)治水、科學(xué)用水。從瀘沽湖集國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、省自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)濕地、社區(qū)等為一體、多區(qū)重疊的實(shí)際出發(fā)，將土地利用總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、生態(tài)紅線等各種規(guī)劃形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。目前，《云南麗江瀘沽湖片區(qū)規(guī)劃》《云南瀘沽湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2020—2029年）》《麗江市寧蒗縣瀘沽湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃（2016—2030年）》等一批重要規(guī)劃已獲批準(zhǔn)。

實(shí)施依法治理工程。注重修規(guī)立法，制定出臺(tái)《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例》《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》，不斷提高治理標(biāo)準(zhǔn)，為依法治湖提供法律保障。構(gòu)建“綜合執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法+社區(qū)協(xié)管”日常監(jiān)管體系，實(shí)行最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，加強(qiáng)日常巡邏巡查，實(shí)施頂格執(zhí)法監(jiān)管，以剛性制度守護(hù)綠水青山。突出對(duì)環(huán)湖所有民居、客棧、餐飲為重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，注重動(dòng)態(tài)現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)存在油污處理不到位的采取限時(shí)整改和停業(yè)整頓，組織、督促、檢查具備污水處理管網(wǎng)設(shè)施的沿湖村社居住戶、經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格接網(wǎng)并正常使用。同時(shí)，依法實(shí)施生態(tài)搬遷，嚴(yán)厲治湖，實(shí)現(xiàn)從“人進(jìn)湖退”到“人退湖進(jìn)”的歷史性轉(zhuǎn)變。全面拆除沿湖17處親水平臺(tái)、6個(gè)碼頭并恢復(fù)自然岸線，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的木質(zhì)游船（豬槽船）實(shí)行限制編號(hào)管理；拆除臨湖80米生態(tài)紅線范圍內(nèi)民居客棧160戶共12.7萬(wàn)平方米，拆遷后騰退出來(lái)的土地全部用于環(huán)湖生態(tài)廊道和濕地緩沖帶建設(shè)。

實(shí)施公司治理工程。按照“控湖轉(zhuǎn)壩”思路，因湖施策，積極探索保護(hù)治理新模式，引入第三方進(jìn)行公司治理。寧蒗縣政府與云南省建投合作成立寧蒗瀘沽湖保護(hù)治理公司，負(fù)責(zé)實(shí)施省河長(zhǎng)辦批準(zhǔn)的概算投資93.27億元共24個(gè)瀘沽湖保護(hù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目。痛定思痛多做“減法”，堅(jiān)決果斷嚴(yán)控湖區(qū)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格審批控制湖區(qū)居民宅基地建房面積，加快推進(jìn)民宿客棧環(huán)評(píng)手續(xù)辦理，調(diào)整優(yōu)化瀘沽湖流域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。堅(jiān)定不移實(shí)施“湖邊游覽、湖外食宿”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)摩梭特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目、扎實(shí)村摩梭傳統(tǒng)特色村落旅游精品項(xiàng)目、扎實(shí)游客集散及換乘中心、永寧摩梭古鎮(zhèn)和農(nóng)旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向流域外永寧壩轉(zhuǎn)移，最大限度減少人類活動(dòng)對(duì)湖區(qū)干擾，緩解湖區(qū)壓力，實(shí)現(xiàn)環(huán)湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

實(shí)施項(xiàng)目治理工程。緊緊依靠省委省政府2018年以來(lái)每年給予發(fā)行3個(gè)億專項(xiàng)債券，以項(xiàng)目為抓手，打響環(huán)湖截污攻堅(jiān)戰(zhàn)，減少污染負(fù)荷，為推動(dòng)湖泊保護(hù)積聚動(dòng)能。全面提速瀘沽湖污水管網(wǎng)泵站改造工程、污水處理廠提標(biāo)改造工程、落水村雨污分流工程、三家村及山垮村污水管網(wǎng)系統(tǒng)改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成日處理4000噸竹地污水處理廠、52公里污水收集管網(wǎng)和16座污水提升泵站，實(shí)現(xiàn)瀘沽湖云南片區(qū)生活污水收集全覆蓋，處理后污水達(dá)到了一級(jí)A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，《瀘沽湖水生態(tài)環(huán)境治理“十三五”規(guī)劃》17個(gè)項(xiàng)目、投資6.79億元，已全部完工；《瀘沽湖保護(hù)治理規(guī)劃（2018—2035）》項(xiàng)目37個(gè)投資96.88億元，其中第三方合作項(xiàng)目24個(gè)投資93.27億元，已完工8項(xiàng)，正在推進(jìn)7項(xiàng)，開(kāi)展前期工作9項(xiàng)。

實(shí)施生態(tài)治理工程。生態(tài)治理是湖泊保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。始終以生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，實(shí)施全方位、全地域、全過(guò)程生態(tài)治理工程，推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)、流域生態(tài)修復(fù)和湖濱緩沖帶、濕地建設(shè)，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，筑牢瀘沽湖保護(hù)治理體系最后一道污染截?cái)r防線和生態(tài)安全屏障。目前，正在實(shí)施投資15.11億元的瀘沽湖生態(tài)搬遷和生態(tài)修復(fù)工程，項(xiàng)目建成后可不斷改善水環(huán)境，提升流域森林、濕地等涵養(yǎng)水源、攔截凈化污染負(fù)荷的功能。

實(shí)施流域治理工程。圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)，以防洪排澇為基礎(chǔ)、截污治污為核心、生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)、水源保護(hù)為優(yōu)先、活水補(bǔ)水為靈氣、沿河景觀為紐帶，用“跳出瀘沽湖抓瀘沽湖”的保護(hù)治理視野，全面落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河（湖）長(zhǎng)制，實(shí)施山垮河、蒗放河、三家村河、大漁壩河、烏馬河5條主要入湖河道和小漁壩、里格、尼賽、小洛水4條山水溝渠治理，瀘沽湖水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去單一“治湖”向綜合“治域”的轉(zhuǎn)變。

實(shí)施系統(tǒng)治理工程。統(tǒng)籌山水林田湖草自然一體，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大沿湖土地休耕及生態(tài)修復(fù)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，深化流域生產(chǎn)生活生態(tài)系統(tǒng)治理，努力把湖泊保護(hù)治理工作推向新階段。在湖濱區(qū)域流轉(zhuǎn)998.07畝的基礎(chǔ)上，將沿湖80米生態(tài)紅線范圍內(nèi)及環(huán)湖公路以下村落內(nèi)1920.96畝耕地進(jìn)行了保護(hù)性流轉(zhuǎn)；對(duì)瀘沽湖水源地老屋基村搬遷后退出的1540畝林地及1344.78畝基本農(nóng)田進(jìn)行了統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

實(shí)施智慧治理工程。加快監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智慧監(jiān)管，瀘沽湖水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和瀘沽湖環(huán)保所已交付使用，瀘沽湖智慧環(huán)保信息化工程已完成主要建設(shè)內(nèi)容。建成的集環(huán)保在線監(jiān)測(cè)、信息采集發(fā)布、綜合執(zhí)法監(jiān)控、日常管理服務(wù)為一體的“智慧瀘沽湖”綜合管理應(yīng)用平臺(tái)，提升了保護(hù)治理與管理服務(wù)水平。目前，在里格、湖心、大洛水、三家村、蒗放、普洛設(shè)置6個(gè)自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)山垮河（滇川界河）、蒗放河、三家村河、烏馬河、大魚(yú)壩河5條主要入湖河道定期開(kāi)展水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握湖區(qū)和主要入湖河道水質(zhì)變化情況，加強(qiáng)環(huán)保多方位、全天候、智慧化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，為精準(zhǔn)治湖提供了科學(xué)依據(jù)。

實(shí)施社會(huì)治理工程。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、多方參與，廣泛開(kāi)展“母親湖”保護(hù)治理全民大行動(dòng)。對(duì)瀘沽湖沿湖村落實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)制，壓緊壓實(shí)片區(qū)網(wǎng)格化管理，注重法制、科普、環(huán)保宣傳，加強(qiáng)事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)管控生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。堅(jiān)持治湖靠民，整合黨員志愿服務(wù)隊(duì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、瀘沽湖女子民兵排、沿湖村民等各方力量，加強(qiáng)社會(huì)治理，深化湖灘、河道、村莊、田園保潔，形成了全民愛(ài)湖、護(hù)湖、治湖的強(qiáng)大合力，打好湖泊保護(hù)治理的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

實(shí)施聯(lián)合治理工程。按照《川滇兩省共同保護(hù)治理瀘沽湖“1+3”方案》，加強(qiáng)協(xié)商溝通，統(tǒng)一治湖標(biāo)準(zhǔn)，建立合作機(jī)制，促進(jìn)共管共治。成立瀘沽湖水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目聯(lián)合推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跨省湖泊湖長(zhǎng)高層次議事協(xié)調(diào)平臺(tái)，例行每年召開(kāi)一次滇川兩省河湖長(zhǎng)輪流省級(jí)聯(lián)席會(huì)議、實(shí)施一次瀘沽湖四川出水區(qū)域清淤疏浚，不定期機(jī)動(dòng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、漁政管理、增殖放流等為內(nèi)容的聯(lián)合巡湖、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合巡查督察，嚴(yán)格瀘沽湖以及金沙江干支流等流域全面封湖禁漁和巡邏管控，進(jìn)一步細(xì)化“一湖一策”保護(hù)治理方案，加快川滇兩省系統(tǒng)性保護(hù)治理工作進(jìn)程，構(gòu)建了瀘沽湖保護(hù)治理發(fā)展新格局。