五年來(lái)累計(jì)投入扶貧資金249.3億元，貧困群眾成為脫貧致富的規(guī)劃者、參與者、受益者

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2020-12-8 14:08| 查看數(shù): 48269| 評(píng)論數(shù): 0|IP：中國(guó)云南麗江

五年來(lái)累計(jì)投入扶貧資金249.3億元，貧困群眾成為脫貧致富的規(guī)劃者、參與者、受益者

為充分展示麗江市“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的輝煌成就，堅(jiān)定全市干部群眾乘勢(shì)而上的信心決心，順利開(kāi)啟全市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，12月8日上午，“回眸十三五　奮進(jìn)新征程”麗江市“十三五”成就系列新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)——脫貧攻堅(jiān)專題發(fā)布會(huì)在市行政中心第三會(huì)議室召開(kāi)。市扶貧辦為主發(fā)布，市委宣傳部、市發(fā)展和改革委、市民政局、市教育體育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)療保障局回答記者提問(wèn)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響5年來(lái)，立足名氣大、實(shí)力小，資源富、發(fā)展慢，旅游強(qiáng)、工業(yè)弱，山水美、貧困深的市情特點(diǎn)和貧困程度深、脫貧壓力大，致貧原因多、施策難度大，基礎(chǔ)欠賬大、補(bǔ)短板任務(wù)重的貧情特征。麗江市委、市政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要的政治任務(wù)、第一民生工程、全面建成小康社會(huì)最大硬任務(wù)抓在手上、扛在肩上。按照“咬定一個(gè)目標(biāo)，圍繞一條主線，聚焦一個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)十六項(xiàng)工程，建立‘四個(gè)五’機(jī)制，優(yōu)化一套作戰(zhàn)指揮體系”的思路。壓實(shí)五級(jí)書記責(zé)任，落實(shí)精準(zhǔn)方略和“五個(gè)一批”部署，構(gòu)建扶貧大格局，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，嚴(yán)肅攻堅(jiān)紀(jì)律，舉全市之力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)域性、整體性絕對(duì)貧困切實(shí)消除，群眾出行難、上學(xué)難、看病難、用電難、通訊難等“五難”問(wèn)題得到總體解決，實(shí)現(xiàn)收入更高了、住房更好了、保障更實(shí)了、動(dòng)力更足了、環(huán)境更美了、發(fā)展更快了、組織更強(qiáng)了的歷史性蛻變，鄉(xiāng)村治理體系逐步完善，基層治理能力持續(xù)提高，為有效銜接鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面。

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成

實(shí)現(xiàn)4.43萬(wàn)戶17.91萬(wàn)貧困人口脫貧，250個(gè)貧困村全部退出，玉龍、永勝、寧蒗3個(gè)貧困縣高質(zhì)量摘帽，群眾認(rèn)可度分別達(dá)到97%、99.56%、99.11%，古城、玉龍、永勝3個(gè)縣區(qū)高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，深度貧困縣寧蒗縣正緊鑼密鼓迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。直過(guò)民族（傈僳族）和人口較少民族（普米族）整族脫貧。

問(wèn)題整改實(shí)現(xiàn)見(jiàn)底見(jiàn)效

按照“十個(gè)一機(jī)制推進(jìn)，清單化管理銷號(hào)”。中央巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及“回頭看”、歷年脫貧攻堅(jiān)成效考核、各類巡察督查審計(jì)民主監(jiān)督反饋問(wèn)題，除7條需要長(zhǎng)期堅(jiān)持外，全部整改見(jiàn)底。

貧困群眾收入持續(xù)增長(zhǎng)

聚焦農(nóng)產(chǎn)業(yè)散小弱、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平不高、產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度低等問(wèn)題，緊盯貧困群眾穩(wěn)定增收，抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，構(gòu)建龍頭企業(yè)+合作社+貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。全市建檔立卡貧困戶人均純收入從2014年的2276元增加到2020年的12787元，年均增長(zhǎng)1501元，高于農(nóng)村居民年均增長(zhǎng)的1397元。

飲水安全和“三保障”短板對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊

實(shí)施全市千人以上供水工程38件和千人以下供水工程1926件，全部完成定價(jià)和收取水費(fèi)，工程覆蓋農(nóng)村人口40.8萬(wàn)人，供水率全面達(dá)標(biāo)。累計(jì)對(duì)19.9萬(wàn)農(nóng)村房屋進(jìn)行安全鑒定，實(shí)施危房改造61173戶、易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶5956戶24965人。全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到“20條底線”要求，貧困縣全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡驗(yàn)收，制定完善控輟保學(xué)5個(gè)縣區(qū)一縣一方案、487個(gè)一校一策，初中、小學(xué)輟學(xué)率均控制在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，達(dá)到“有學(xué)上、上得起學(xué)、不因?qū)W致貧返貧”目標(biāo)要求。全市411個(gè)村衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，4.43萬(wàn)戶17.91萬(wàn)人建檔立卡貧困人口已全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，“一站式”結(jié)算政策全面落實(shí)，建檔立卡貧困人口就診實(shí)際報(bào)銷比例為90.4%，罹患大病、慢病、重病建檔立卡貧困人口救治率為99.26%，確保群眾“能看病、看得起病、不因病致貧”。

貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善

實(shí)現(xiàn)全市466個(gè)建制村（居委會(huì)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城通硬化路；實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電、戶戶用上生產(chǎn)生活電，切實(shí)解決“用電難”“看電視難”；累計(jì)投入資金29.9億元分類推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治；全市5073個(gè)自然村人居環(huán)境整治全部達(dá)到1檔標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村美的目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村綜合治理能力不斷提高

建立責(zé)任體系和責(zé)任捆綁機(jī)制，制定出臺(tái)落實(shí)中央省扶貧政策的40余項(xiàng)具體辦法。466 個(gè)村（社區(qū)）都已全覆蓋建設(shè)了活動(dòng)場(chǎng)所，5387 個(gè)村（居）民小組均實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所功能全覆蓋。建設(shè)“麗江先鋒”示范點(diǎn) 77 個(gè)，省級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范黨支部 24 個(gè)。全面消除了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，實(shí)現(xiàn)了466 個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收益全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)5萬(wàn)元以上367個(gè)占比78.76%。466個(gè)村（社區(qū)）全部制定了村規(guī)民約。深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)3.8余萬(wàn)場(chǎng)次，建設(shè)“愛(ài)心超市”416個(gè)，真正讓貧困群眾成為脫貧致富的規(guī)劃者、參與者、受益者。

“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”取得雙勝利

2020年，面對(duì)疫情“加試題”，堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓兩手硬，拼力奪取“戰(zhàn)疫”和“戰(zhàn)貧”雙勝利。2020年已外出務(wù)工71289人，占去年外出務(wù)工比例110.38%。外出務(wù)工返鄉(xiāng)663人，已再就業(yè)663人；截止10月26日，全市安排扶貧項(xiàng)目數(shù)1422個(gè)；已開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)1422個(gè)，開(kāi)工率100%；全市扶貧車間25個(gè)，開(kāi)工率100%；新增投放扶貧小額信貸6709戶30107.79萬(wàn)元，完成貧困戶扶貧小額信貸展期延期445戶1885.87萬(wàn)元，無(wú)還本續(xù)貸332戶1259.6萬(wàn)元；全市公益性崗位達(dá)17913個(gè)。

扶貧資金投入保障到位

五年來(lái)累計(jì)投入扶貧資金249.3億元，其中：市本級(jí)投入25.62億元，古城區(qū)投入17.36億元，玉龍縣投入42.96億元，永勝縣投入59.61億元，華坪縣投入32.50億元，寧蒗縣投入71.25億元。2020年投入扶貧資金73.91億元，其中市本級(jí)投入9.77億元，古城區(qū)投入5.65億元，玉龍縣投入11.12億元，永勝縣投入16.99億元，華坪縣投入10.40億元，寧蒗縣投入19.98億元。

攻堅(jiān)作風(fēng)全面加強(qiáng)

2020年，麗江市委、市政府深入實(shí)施掛牌作戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)百日總攻、百日提升、百日鞏固等專項(xiàng)行動(dòng)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓整改、轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的圓滿收官。一是盡銳出戰(zhàn)。共派駐工作隊(duì)員1695名，較2019年底增加115名；對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)5類對(duì)象培訓(xùn)全覆蓋，指導(dǎo)各縣（區(qū)）開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班44場(chǎng)次，14316人次，切實(shí)提升基層治理能力。二是掛牌作戰(zhàn)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入縣區(qū)召開(kāi)作戰(zhàn)會(huì)議4場(chǎng)，成立5支作戰(zhàn)小分隊(duì)，組建21支行業(yè)參戰(zhàn)縱隊(duì)參戰(zhàn)，實(shí)行蹲點(diǎn)式作戰(zhàn)，累計(jì)對(duì)5縣（區(qū)）59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個(gè)村開(kāi)展蹲點(diǎn)作戰(zhàn)，共入戶1257戶。

未來(lái)5年，麗江將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九屆五中全會(huì)總體部署，在615公里的金沙江流域，建設(shè)100萬(wàn)畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、100個(gè)光伏提水站、連片種植100萬(wàn)畝特色優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物、年產(chǎn)100萬(wàn)頭生豬、打造100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、創(chuàng)造100億元以上收入，實(shí)施總投資160億元的國(guó)家林業(yè)生態(tài)扶貧貸款PPP項(xiàng)目，建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊。推動(dòng)荒山荒坡變成為綠水青山、綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，使沿江廣大鄉(xiāng)村發(fā)展快起來(lái)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、群眾富起來(lái)。解決相對(duì)貧困取得重大突破，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)奮斗目標(biāo)開(kāi)好局起好步。

在記者提問(wèn)環(huán)節(jié)：

《云南省健康扶貧30條措施》于2017年9月28日發(fā)布，建檔立卡貧困人口已經(jīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療保障局是如何保障醫(yī)療待遇全面落實(shí)到位的？

答：《云南省健康扶貧30條措施》是云南省人民政府辦公廳發(fā)布的云南省健康扶貧的綱領(lǐng)文件，為確保建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障待遇“不漏一人，不少一分”。市醫(yī)保局對(duì)2017年1月1日以來(lái)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按政策進(jìn)行了全面回補(bǔ)。按照“一張清單、一份認(rèn)可、一個(gè)公示”的回補(bǔ)原則，于2018年3月底全面完成回補(bǔ)工作。全市共回補(bǔ)保障待遇15593人次，總費(fèi)用為2069.71萬(wàn)元，其中基本醫(yī)保支付4.51萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)支付544.18萬(wàn)元，醫(yī)療救助支付1131.23萬(wàn)元，兜底保障支付389.79萬(wàn)元。

“十三五”期間，麗江教育扶貧取得了哪些成效？

答：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位媒體朋友，非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)全市教體工作的關(guān)心關(guān)注。麗江教育扶貧主要取得了四個(gè)方面的成效，充分保障了少年兒童依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。

一是控輟保學(xué)取得顯著成效。各部門認(rèn)真落實(shí)“雙線四級(jí)六長(zhǎng)”責(zé)任制，形成了“聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)?！钡墓ぷ骱狭?。進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，不斷增強(qiáng)家長(zhǎng)依法送子女入學(xué)的自覺(jué)性。全市共啟動(dòng)“四步法”第四步17起。截至2020年11月29日，全市共有A類輟學(xué)學(xué)生10人，其中小學(xué)1人，小學(xué)輟學(xué)率0.001％，初中9人，初中生輟學(xué)率0.02％，均控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué)學(xué)率0.6％，初中輟學(xué)率1.8％)范圍內(nèi)。全市無(wú)建檔立卡戶學(xué)生輟學(xué)。

二是貧困學(xué)生資助取得顯著成效。認(rèn)真執(zhí)行從幼兒園到高等教育全學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。共下達(dá)各類家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助金11.9億元，資助家庭困難學(xué)生123.39萬(wàn)人次，做到了建檔立卡貧困家庭學(xué)生“應(yīng)助盡助”，保障了全市家庭困難學(xué)生不因貧輟學(xué)、不因?qū)W致貧。

三是辦學(xué)條件改善取得顯著成效。我市加大投入，不斷提高教育鞏固提升能力和水平。學(xué)前教育投入資金2.04億元，建設(shè)223所幼兒園473個(gè)項(xiàng)目，建筑面積13.3萬(wàn)平方米。爭(zhēng)取到國(guó)家資金8.46億元，新建改擴(kuò)建校舍35萬(wàn)平方米?！叭娓谋　蓖度?.74億元，惠及532所學(xué)校2615個(gè)項(xiàng)目。全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到“20條”底線要求。

四是教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。近五年來(lái)，全市公開(kāi)招聘教師1193人；評(píng)審100名麗江市“教學(xué)名師”；依托“國(guó)培”“省培”和滬滇扶貧協(xié)作，共培訓(xùn)校（園）長(zhǎng)842人次；培訓(xùn)中層學(xué)校干部和骨干教師1252人次；培訓(xùn)全市教師11950人次。涌現(xiàn)出了以全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)優(yōu)秀教師、全國(guó)“三八”紅旗手、云嶺楷模張桂梅為代表的一大批優(yōu)秀教師。

（采寫/張晨楊芳）