#習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想#麗江市搶抓改革試點(diǎn)機(jī)遇 積極探索推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革
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2020-9-23 14:01 上傳
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出:“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”這為新時代中國特色養(yǎng)老事業(yè)指明了正確方向。麗江市以2019年被列入第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為重要民生工作，緊緊圍繞以維護(hù)老年人健康權(quán)益為中心，以滿足老年人健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，搶抓改革試點(diǎn)機(jī)遇，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
完善政策制度，建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。成立了麗江市居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。從政策出臺、資金扶持、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)開展、人才培養(yǎng)等不同層面建立符合麗江實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人基本需求。制定出臺了《麗江市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，按照“支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展軟環(huán)境和軟實(shí)力為主，硬件設(shè)施建設(shè)為輔”的原則，以項(xiàng)目為載體，通過搭建信息化平臺、政府購買服務(wù)、公建民營、民辦公助等方式，扶持和鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，解決麗江市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展短板問題。目前，麗江市古城區(qū)社會福利院已被評為云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三級，轄區(qū)內(nèi)的麗江市老年福利院已被評為云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)二級。
開展調(diào)查研究，摸底排查養(yǎng)老服務(wù)基本狀況。圍繞養(yǎng)老服務(wù)工作目標(biāo)及任務(wù)，邀請專業(yè)社工組織在全市范圍內(nèi)開展了養(yǎng)老服務(wù)需求評估調(diào)查。采取實(shí)地走訪和入戶座談兩種形式從物質(zhì)支持、心理支持、日常生活支持等不同維度對麗江市內(nèi)老年人的生活現(xiàn)狀、社會支持需求狀況進(jìn)行評估。共走訪全市24個村（社區(qū)），對2323名老人進(jìn)行了抽樣評估。麗江市老年人口基數(shù)大，農(nóng)村老年人口占比高。同時上半年在全市范圍內(nèi)開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施摸底排查及老年人情況統(tǒng)計(jì)（重點(diǎn)關(guān)注失能、貧困、計(jì)劃生育特困、經(jīng)濟(jì)困難空巢老人）工作，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）等基層機(jī)構(gòu)通力合作，做到不漏查、不馬虎，堅(jiān)持做到數(shù)據(jù)精、數(shù)據(jù)全、為試點(diǎn)工作開展提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
盤活閑置資源，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。從2018年開始，麗江市在古城區(qū)人口較為密集的西安街道開展了適老化改造項(xiàng)目。項(xiàng)目委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體實(shí)施改造，依托專業(yè)適老化評估機(jī)構(gòu)，制定“一戶一案”的改造方案分別實(shí)施，收到了良好的社會效益。目前，全市已入戶評估1000余戶，實(shí)施適老化改造280余戶。居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施新增方面，麗江市參照分類補(bǔ)助經(jīng)驗(yàn)，按照新建和改擴(kuò)建分別給予建設(shè)補(bǔ)助。
建立多元渠道，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極探索養(yǎng)老服務(wù)與社工工作的有機(jī)結(jié)合，從市本級福彩公益金中專門安排資金，在玉龍縣黃山鎮(zhèn)長水居委會、古城區(qū)西安街道象山社區(qū)和寨后社區(qū)開展了老年人社會工作服務(wù)項(xiàng)目，探索積累社區(qū)老年人服務(wù)的方式及方法，搭建“政府—專業(yè)社工—志愿者—社會資源—服務(wù)對象”的多元互助平臺，采用專業(yè)社會工作服務(wù)，回應(yīng)、滿足老年人的需求，創(chuàng)造優(yōu)良的居家社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境，提升老年人的生活質(zhì)量。
引入社會力量，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。以多種形式鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會組織參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)引入社會組織和家政、教育、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)引入方面，目前與幾家國企、央企洽談合作，對本地的麗江納禧養(yǎng)老服中心等進(jìn)行扶持，引導(dǎo)鼓勵大研物業(yè)管理公司投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)培育和打造一批專業(yè)化、連鎖化、規(guī)?；凝堫^企業(yè)、機(jī)構(gòu)或社會組織，形成以社會力量為主體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局。
建立巡訪制度，全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作。一是發(fā)揮政府在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作中的主導(dǎo)作用。從養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)支持、運(yùn)營資助、稅費(fèi)減免等方面，依靠政策傾斜，加快建設(shè)與城市同步、服務(wù)同質(zhì)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和體系。充分發(fā)揮各村三委班子在互助養(yǎng)老服務(wù)中的支撐作用，結(jié)合各村特點(diǎn)，將服務(wù)資源在農(nóng)村居家養(yǎng)老設(shè)施匯集，積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式的路徑和實(shí)現(xiàn)形式，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求。二是加強(qiáng)農(nóng)村空巢老人關(guān)愛服務(wù)工作，建立定期巡訪制度。采用政府購買服務(wù)的方式，由社會組織或企業(yè)承接農(nóng)村老人的定期巡訪服務(wù)，發(fā)揮老年協(xié)會、志愿者組織、社會公益組織和鄰里鄉(xiāng)親等多方力量的積極作用，大力推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老的開展，如鄰里互助、結(jié)對互助、上門探視、志愿幫扶等，鼓勵低齡老人幫扶高齡老人，以更加靈活多樣的形式滿足農(nóng)村老年人的生活和精神需求。
強(qiáng)化宣傳教育，營造良好的社會養(yǎng)老氛圍。通過各種宣傳形式，廣泛宣傳老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)及社會化服務(wù)的重要性,增強(qiáng)全社會對養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注和支持。通過多種形式加大對新修訂的《老年人權(quán)益保障法》等法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)法監(jiān)督力度,進(jìn)一步提高全體公民維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性和法律意識。擴(kuò)大宣傳面，增加宣傳頻率，讓廣大群眾全面了解政策。開展評選“敬老好兒女”、“尊老孝親模范”等活動,弘揚(yáng)孝道文化，促進(jìn)家庭和諧,營造濃厚的尊老敬老愛老助老的社會氛圍。向社會宣傳樹立“關(guān)心今天的老年人就是關(guān)心明天的自己”的思想理念，在開展節(jié)日慰問基礎(chǔ)上，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳冊等不同形式，大力宣傳國家養(yǎng)老事業(yè)法律法規(guī)和方針政策，營造和諧、健康、濃厚的養(yǎng)老氛圍。
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