筑牢黨建引領(lǐng)金沙江綠色經(jīng)濟走廊“根”與“魂”

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2020-9-10 10:50| 查看數(shù): 34021| 評論數(shù): 0|IP：中國云南麗江

筑牢黨建引領(lǐng)金沙江綠色經(jīng)濟走廊“根”與“魂”

云南省麗江市始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以黨建為引領(lǐng)，認真貫徹新時代黨的組織路線，將綠色環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展充分融合，實現(xiàn)荒山變綠地、青山出經(jīng)濟的雙重正向疊加效應(yīng)，走出一條黨建引領(lǐng)金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)的新路徑，為長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)綠色發(fā)展進行了有益的探索。

一、堅持黨建引領(lǐng)，為金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)“導(dǎo)航”

實踐證明，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。麗江市打造金沙江綠色經(jīng)濟走廊，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須要強化“黨建引領(lǐng)”理念，夯實基層基礎(chǔ)、鍛造干部隊伍、匯聚各方人才，切實凝聚起推進發(fā)展的強大力量。

全面打造“麗江先鋒”。市委立足推動全市基層黨組織全面進步、全面過硬，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，實施爭做帶頭學(xué)習(xí)先鋒、脫貧致富先鋒、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒、文明服務(wù)先鋒、社會維穩(wěn)先鋒“五個工程”，深入推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化智慧化建設(shè)。經(jīng)過兩年來的持續(xù)創(chuàng)建，金沙江流域3925個黨支部實現(xiàn)規(guī)范化達標(biāo)，達標(biāo)率99%，整頓提升了153個農(nóng)村軟弱渙散黨組織，創(chuàng)建省級規(guī)范化示范黨支部12個、“麗江先鋒”示范點100個、主題黨日基地50個，基層黨建整體水平有效提升，組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢。麗江市被中組部列為全國城市基層黨建示范市，緊扣作為全國知名旅游城市的特點，實施16個“書記領(lǐng)航”項目，全力推進麗江古城、束河古鎮(zhèn)、白沙古街城市旅游黨建“三城聯(lián)動”，織密織牢城市治理服務(wù)網(wǎng)格，建立12個街道黨建聯(lián)盟，34個社區(qū)聯(lián)合大黨委，44個黨群服務(wù)中心，全覆蓋建立居民小區(qū)黨支部，機關(guān)黨員到社區(qū)報到9674人次，幫助解決278個問題，以城市基層黨建促城市治理、促旅游轉(zhuǎn)型升級效果明顯。

全力鍛造“麗江鐵軍”。樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，大力提拔使用擔(dān)當(dāng)干事、實績突出的干部，聚焦脫貧攻堅、疫情防控、“四重”工作等，提拔使用處級干部79名，通報表揚全市疫情防控一線涌現(xiàn)出來的10個先進基層黨組織、32名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，獎勵4個先進集體和12名個人，涌現(xiàn)出張桂梅、楊大林等一批先進典型，開展“對標(biāo)一流，爭先進位”行動，廣大黨員干部作風(fēng)明顯改進，精神狀態(tài)明顯提升。

全速匯聚“麗江英才”。 著力打造人才洼地，制定實施“1+9”人才工作政策，引進緊缺急需專業(yè)人才99名，建成省市級院士專家工作站45個，9人入選“西部之光”訪問學(xué)者，24人入選省“萬人計劃”；推進“八個一百”人才培養(yǎng)工程，“云南省柔性引進高層次人才基地”落戶麗江，麗江雙創(chuàng)園被評為省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)，人才已正成為助推麗江經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。

二、聚焦民心所向，為金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)“蓄能”

發(fā)展的根本目的是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，金沙江麗江段沿線共有3個貧困縣、123個貧困村、6.4萬貧困人口，解決好貧困人口的脫貧問題是金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)的題中之意。

黨建脫貧“雙推進”。堅持抓黨建促脫貧攻堅，累計投入扶貧資金239億元，共有16.9萬貧困人口、110個深度貧困村脫貧，貧困發(fā)生率從19.16%降至1.01%，實現(xiàn)玉龍縣、永勝縣高質(zhì)量脫貧摘帽（玉龍縣縣域貧困治理體系成為全國首批脫貧攻堅典型案例，永勝縣脫貧摘帽群眾認可度達99.56%，寧蒗縣達到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)、將于今年退出，直過民族傈僳族、人口較少民族普米族整族脫貧，12個涉藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部脫貧退出。

“三爭三化”促提升。通過“支部爭紅旗、黨員爭標(biāo)兵、群眾爭積分”行動，推動產(chǎn)業(yè)扶貧組織化、就業(yè)扶貧組織化、易地扶貧搬遷組織化，高效帶動金沙江流域貧困群眾增收致富，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和永續(xù)能力得到增強。

產(chǎn)業(yè)扶貧組織化，培養(yǎng)黨員致富帶頭人1436名帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，深入推進“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，579個合作社帶動建檔立卡貧困戶2.6萬人，目前全市產(chǎn)業(yè)覆蓋建檔立卡貧困戶4.3萬戶17.2萬人，覆蓋率99.94%。

就業(yè)扶貧組織化，采取“勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出一批、本地企業(yè)接收一批、扶貧車間就業(yè)一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動一批、公益崗位解決一批”的“五個一批”組織化措施，促進務(wù)工就業(yè)增收。在外出務(wù)工集中地成立3個黨組織加強服務(wù)保障，縣、鄉(xiāng)、村黨組織共建立213個勞務(wù)服務(wù)站點，2595名黨員走村入戶開展就業(yè)務(wù)工排查幫助貧困群眾就業(yè)務(wù)工增收，有組織轉(zhuǎn)移貧困勞力就業(yè)6.4萬人。

易地扶貧搬遷組織化，39個易地扶貧搬遷安置點安置貧困戶2.4萬人，其中黨員334名，已成立5個黨總支、27個黨支部，選優(yōu)配強黨組織書記，選派黨建指導(dǎo)員，積極發(fā)揮作用，加強安置點群眾后續(xù)扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)。

干部人才“作支撐”。實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，累計向貧困村選派第一書記1800多人次、駐村干部8300多人次，組織實施“駐村工作隊員大講堂”等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后培訓(xùn)干部4.5萬余人次，提高扶貧干部素質(zhì)。制定出臺關(guān)心關(guān)愛基層干部十條措施，在脫貧攻堅一線提拔干部656人。全市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青年人才黨支部，培養(yǎng)準(zhǔn)備村（社區(qū)）后備干部1668人。深入推進“九個一批”人才精準(zhǔn)脫貧行動，實施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計劃，全市農(nóng)村回引優(yōu)秀人才326名。

三、把握問題導(dǎo)向，為金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)“固本”

在麗江這樣一個多民族聚居的地方，打造金沙江綠色經(jīng)濟走廊實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須要書寫好基層治理這篇文章。麗江市以基層黨建為引領(lǐng)推動自治、法治、德治“三治融合”，激發(fā)基層治理活力，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的基層環(huán)境。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。建設(shè)縱向聯(lián)動的三級領(lǐng)導(dǎo)體系，即縣級黨委建立基層治理工作聯(lián)席會議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委建立基層治理工作組，村（社區(qū)）黨組織建立基層治理工作小組，切實加強黨對基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。進一步整合基層綜治網(wǎng)格、民宗網(wǎng)格等，構(gòu)建黨建網(wǎng)格，實現(xiàn)黨組織在網(wǎng)格上發(fā)揮作用，人員在網(wǎng)格中精準(zhǔn)管理，事務(wù)在網(wǎng)格中快速辦理，矛盾隱患在網(wǎng)格中排查處置，工作在網(wǎng)格上精準(zhǔn)落實。

發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用。在督促落實“四議兩公開”等民主決策制度，推進農(nóng)村“三資”公開等有效做法的同時，進一步豐富和發(fā)展基層民主自治形式，豐富完善以基層黨組織為核心、村（居）民自治組織為平臺、社會組織為載體、村（居）民廣泛參與的基層自治新格局。古城區(qū)采取“黨建+鄉(xiāng)賢治理”做法，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在社會治理中“人熟、理熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，建立鄉(xiāng)賢人才庫，搭建鄉(xiāng)賢理事會等平臺，全面激發(fā)基層治理新活力。

發(fā)揮法治保障作用。推進“1村1輔警”建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，整合法學(xué)專家、律師、政法干警及基層法律服務(wù)工作者等資源，開展基層法律服務(wù)，每個村（社區(qū)）聘請1名法律顧問，做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、難事不出縣（區(qū)）、矛盾不上交”。古城區(qū)龍泉社區(qū)建設(shè) “紅色警務(wù)室”，組建“守護平安黨小組聯(lián)盟”，編織起社會治理“紅色安全網(wǎng)”。

發(fā)揮德治支撐作用。健全規(guī)范村規(guī)民約，按照“易記、易懂、易行”的原則，采取結(jié)構(gòu)式、三字語、順口溜、山歌民謠等形式，健全規(guī)范村規(guī)民約。全面推行“紅黑榜”制度，對“紅榜”典型人物進行宣傳，對“黑榜”人員進行通報，用“紅黑榜”監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行，培育淳樸民風(fēng)。華坪縣龍頭村把“立身正、家業(yè)旺”“紅白事、不鋪張”“產(chǎn)業(yè)興、是關(guān)鍵”等納入村規(guī)民約，依法制定出通俗、易記、可操作的144字村規(guī)民約“三字經(jīng)”，用“紅榜”進行通報表揚，用“黑榜”進行批評教育，提高了村規(guī)民約約束力。

四、瞄準(zhǔn)時代風(fēng)向，為金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)“添智”

數(shù)字化是這個時代不可逆轉(zhuǎn)的大勢，麗江市搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，以“智慧黨建”引領(lǐng)“智慧麗江”建設(shè)，著力打造智慧黨建+智慧政務(wù)+智慧商務(wù)+智慧旅游為一體的智慧化平臺升級版，為金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)持續(xù)提供“智慧”支撐。

實現(xiàn)一網(wǎng)聯(lián)通廣覆蓋。采取全市“一盤棋”推動、“一張網(wǎng)”覆蓋、“一體化”集成的方式，從2019年開始分年度推進，縱向上同步建成麗江市“智慧黨建”大數(shù)據(jù)指揮中心和5個縣（區(qū)）分中心，建成804個遠程隨機調(diào)研點，實現(xiàn)市、縣部門和鄉(xiāng)、村黨組織100%全覆蓋；橫向上打通組織工作各模塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，干部、公務(wù)員、人才等內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)已上線運行，實現(xiàn)1004名市管干部、10371名公務(wù)員、762名各類人才管理“智慧化”。

推動規(guī)范建設(shè)新提升。運用大數(shù)據(jù)對黨組織和黨員進行線上體檢，通過“網(wǎng)上黨支部通報”進行線下考核，定期對“三會一課”“黨費繳納”“主題黨日”等工作進行分析研判，以“五基本”為標(biāo)準(zhǔn)，每季度生成“支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化體檢報告”，為黨建工作決策提供參考。建立預(yù)警提醒制度，定期對“三會一課”“黨費繳納”“主題黨日”等工作進行分析研判，對黨員個人進行預(yù)警提醒，點對點督促解決問題。

開啟黨群服務(wù)新窗口。完成省級黨務(wù)政務(wù)融合試點工作，梳理上線可辦事項312項，已辦結(jié)1.7萬余件，辦理時限從20天壓縮到3天以內(nèi)，8萬余名黨員群眾直接受益，實現(xiàn)“審批不見面、辦事不出村、最多跑一次”。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級黨校聯(lián)動辦學(xué)，100%完成“萬名黨員進黨?！奔信嘤?xùn)；開展科級以上干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平考察云南重要講話精神專題研討班，培訓(xùn)1.2萬余名，變干部“路上跑”為數(shù)據(jù)“線上跑”。

五、抓黨建促振興，為金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)“提速”

麗江市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以黨建為引領(lǐng)，投資千億元實施沿金沙江建設(shè)100萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、100個光伏提水項目、年產(chǎn)100萬頭生豬養(yǎng)殖場、連片種植100萬畝特色優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物、打造100個鄉(xiāng)村振興示范點、創(chuàng)造100億元以上產(chǎn)業(yè)的“六個一百”工程，將“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念化為生動實踐。

抓黨建促進產(chǎn)業(yè)振興。結(jié)合基層黨組織規(guī)范化達標(biāo)創(chuàng)建、麗江先鋒示范點創(chuàng)建等工作，按照黨務(wù)工作規(guī)范、黨組織功能發(fā)揮好、黨員示范能力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效好、生活富裕水平高的思路，聚焦抓黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力創(chuàng)建100個“麗江先鋒”鄉(xiāng)村振興示范點，以點促面，持續(xù)推動全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。已完成35.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，種植水果79.68萬畝，種植中藥材23.4萬畝，華坪芒果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值22.8億元。

抓黨建促進文旅振興。圍繞實施文化旅游振興行動，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織充分挖掘整理本地本土民族文化資源，發(fā)揮麗江多民族、多元文化的資源優(yōu)勢，把“紅色文化”、黨建促民族團結(jié)、黨建促民族進步、黨建促脫貧致富、黨建促幸福生活等本土特色內(nèi)容，融合到民族特色節(jié)慶活動、飲食服務(wù)、風(fēng)俗體驗、文化傳承、服飾展示、紀(jì)念品等民族文化旅游產(chǎn)品、民族特色旅游項目的開發(fā)和創(chuàng)作中，農(nóng)旅融合為麗江旅游插上新翅膀，變“消費”城市為“發(fā)展”城市。古城、雪山是風(fēng)景，古城邊、雪山下、沿江邊的村莊、田園也是風(fēng)景，2019年麗江接待游客突破5000萬人次，旅游綜合收入突破1000元。

抓黨建促進生態(tài)振興。積極引導(dǎo)、組織農(nóng)村黨員，圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、提升村容村貌等人居環(huán)境整治重點任務(wù)開展黨員服務(wù)行動，推進生態(tài)系統(tǒng)保護和環(huán)境污染治理，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，帶動群眾提升環(huán)保意識，形成建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的良好氛圍。在黨建引領(lǐng)下，計劃實施的100個光伏提水項目已完工37座，正在建14個，年內(nèi)計劃開工49個；投資40.46億元的林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項目全面開工，將極大改善沿江流域生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀，將“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念化為生動實踐。

抓黨建促組織振興。麗江市突出隊伍建設(shè)，在鍛造骨干力量中實現(xiàn)組織振興。加強農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)，實施村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷提升行動，培訓(xùn)提升329名村（社區(qū)）干部。分級培訓(xùn)基層黨組織書記、黨務(wù)工作者6574人次，實現(xiàn)100%全覆蓋。持續(xù)開展村（社區(qū)）干部任職資格聯(lián)審，嚴肅清理存在涉黑涉惡、“村霸”、受過刑事處罰等問題村（社區(qū)）干部，聯(lián)審清理并補齊438名。抓好村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理制度落實，466名村（社區(qū)）黨組織書記均已完成備案管理。

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