麗江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防滅火工作的緊急通知

【麗江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防滅火工作的緊急通知】

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2020-4-2 13:36 上傳

各縣（區(qū)）人民政府，市森林草原防滅火指揮部成員單位：

近期，我市大部分地區(qū)氣溫持續(xù)偏高，大風(fēng)天氣增多， 森林草原火險(xiǎn)等級(jí)居高不下。據(jù)氣象部門分析，未來(lái)一段時(shí) 期，我市出現(xiàn)大范圍陰雨過(guò)程的可能性小，預(yù)計(jì) 4—5 月氣 溫較常年同期偏高 0.5—1.5℃，降水偏少 10%—30%，雨季 到來(lái)前局部地區(qū)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)將階段性維持高~極高危險(xiǎn)級(jí)別，高溫、干旱、大風(fēng)等極端天氣活動(dòng)頻繁，加之林區(qū) 可燃物載量不斷增大，全市森林草原防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。自 3 月 1 日進(jìn)入森林高火險(xiǎn)期以來(lái)，全市發(fā)生森林火情火災(zāi) 5 起，多為人為因素所致。其中，森林火情 2 起，一般森林火災(zāi) 3 起。森林火情頻發(fā)，充分暴露出各地對(duì)森林草原防火工作重視不夠，存在責(zé)任落實(shí)不到位、火源管控不到位、督促 檢查不到位、重點(diǎn)防控不到位、隱患排查不到位、責(zé)任追究 不到位等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防滅火工作，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、提高政治站位。針對(duì)近期森林草原防滅火工作，黨 中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別作 出重要指示批示，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央 “以人為本、生命至上”的執(zhí)政理念，充分體現(xiàn)了對(duì)安全生 產(chǎn)及森林草原防滅火工作的高度重視，為我們做好工作指明了方向、提供了遵循。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)我省森林 草原防滅火工作多次作出批示，省人民政府于 4 月 1 日召開 全省森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議，再次對(duì)森林草原防 滅火工作進(jìn)行了安排部署。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市的 森林草原防滅火工作多次作出批示和安排。全市各級(jí)各部門要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 指示批示精神，進(jìn)一步提高政治站位，把森林草原防滅火工 作擺在突出位置，牢記生命重于泰山、安全大于天，堅(jiān)決克服麻痹思想，始終保持高度戒備，全力以赴抓好工作落實(shí)， 堅(jiān)決防范和遏制重特大火情災(zāi)害發(fā)生。

二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《森林草原防滅火工作十 條措施》，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。按 照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，做 到人員前移、措施前置、關(guān)口前設(shè)，形成“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的森林草原防滅火工作格局。 壓實(shí)森林經(jīng)營(yíng)單位法人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村委會(huì)主任、村民小組長(zhǎng)、戶長(zhǎng)、林權(quán)所有者等“五個(gè)關(guān)鍵人”的職責(zé)，確保防 控措施落實(shí)到戶到人，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)山頭。嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。森林草原防滅火指揮部要充分發(fā)揮好組 織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能，統(tǒng)籌做好森林草原防滅火工作； 各級(jí)各部門對(duì)本單位、本領(lǐng)域的森林草原防火工作負(fù)責(zé)，森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林草 原防火工作；各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)施工單位和人 員的監(jiān)管；各級(jí)教體、文旅等部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、游客的宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)分片包干責(zé)任。實(shí)行縣（區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶、人包山的責(zé)任體系，堅(jiān)持 人員前移、措施前置、關(guān)口前設(shè)，構(gòu)建嚴(yán)密的“防火墻”。 林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立“掛村、包組、包山頭”的森林草原防 火責(zé)任體系，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，明確管護(hù)區(qū)域及管護(hù)責(zé)任 人，把森林草原防火責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)山頭地塊。嚴(yán)格落 實(shí)護(hù)林員責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的管理，堅(jiān)決杜絕護(hù)林員在線不在崗、領(lǐng)薪不履職的行為，確保護(hù)林員在崗在位、履職到 位。建立健全護(hù)林員管理考核制度，因護(hù)林員履職不到位， 導(dǎo)致責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林草原火災(zāi)的，一律予以解聘并視情況予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰。

三、突出火源管控。堅(jiān)持以天保周、以周保月、以月保 年，加強(qiáng)巡護(hù)檢查，抓好火源管控。嚴(yán)格執(zhí)行五項(xiàng) 100%野 外火源管理制度，做到林區(qū)農(nóng)戶 100%與村民小組長(zhǎng)簽訂森林草原防滅火安全責(zé)任書，防火檢查站（哨、卡）對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員 100%進(jìn)行實(shí)名登記，林區(qū)生產(chǎn)用火 100%執(zhí)行計(jì)劃用火許可證制度，癡、呆、聾、啞、精神病等五種特殊人群和 兒童 100%落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人，對(duì)違規(guī)用火 100%進(jìn)行查處和責(zé) 任追究。持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促 限期整改，蹲點(diǎn)督查督辦。

四、抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。突出抓好城市面山和玉龍雪山、老 君山、瀘沽湖等重點(diǎn)林區(qū)關(guān)鍵部位，進(jìn)一步升級(jí)森林草原防 火措施，嚴(yán)控火源，強(qiáng)化巡護(hù)，消除隱患。突出抓好重點(diǎn)人群，對(duì)癡、呆、聾、啞、精神病等重點(diǎn)人群實(shí)行“人盯人， 嚴(yán)防死守”的巡護(hù)管理制度；加強(qiáng)學(xué)生防火宣傳教育，加強(qiáng) 對(duì)旅游人員、作業(yè)人員等各類進(jìn)入林區(qū)人員的管理，嚴(yán)禁帶火入山、野外用火。突出抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保“清明”、 “五·一”等重要時(shí)段不發(fā)生森林草原火災(zāi)。

五、抓好應(yīng)急處置。堅(jiān)持關(guān)口前移，靠前駐防，將防火 力量、防火裝備部署到重點(diǎn)林區(qū)、火災(zāi)高發(fā)地區(qū)，確保接到 火警后快速出動(dòng)、快速到達(dá)、快速處置。一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、掛牌指揮的 原則，堅(jiān)持安全第一，科學(xué)高效組織撲救，堅(jiān)決避免小火釀 成大災(zāi)，堅(jiān)決避免發(fā)生撲救人員傷亡事件。參與撲救森林草原火災(zāi)的撲火隊(duì)伍及領(lǐng)導(dǎo)，一律服從火場(chǎng)前線指揮部統(tǒng)一調(diào) 度指揮，所有指令必須由前線指揮部統(tǒng)一下達(dá)，決不允許各 自為陣、多頭指揮。各縣（區(qū)）一旦發(fā)生森林火災(zāi)，所在地黨委或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。同時(shí)，在撲火過(guò)程中，必須把確保人員安全放在第一位，科學(xué) 進(jìn)行預(yù)判，科學(xué)組織撲救。嚴(yán)禁無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部到火場(chǎng)一線指揮撲救，嚴(yán)禁婦女、中小學(xué)生和老弱病殘人員參加火場(chǎng) 一線撲火，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)的人員到火線直接撲打明火，嚴(yán)禁 林區(qū)群眾自發(fā)上山撲火?；饒?chǎng)明火撲滅后，要嚴(yán)格做好火場(chǎng)清守工作，確保明火徹底熄滅后才撤離火場(chǎng)，堅(jiān)決防止死灰 復(fù)燃。

六、強(qiáng)化應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行 24 小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo) 在崗帶班制度，落實(shí)好重要節(jié)日、重大活動(dòng)值班備勤和全勤指揮制度，確保應(yīng)急值守各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“有 火必報(bào)、報(bào)撲同步、歸口上報(bào)”制度，統(tǒng)一上報(bào)口徑，確保 上報(bào)信息的一致性，避免出現(xiàn)多頭報(bào)告、越級(jí)上報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)等情況導(dǎo)致工作被動(dòng)。

七、加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)各部門要充分利用廣播、電視、 板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、微信、手機(jī)短信等多種形式，廣泛宣 傳森林草原防火工作，加大宣傳教育力度；積極開展森林草原防滅火知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)林區(qū)、 進(jìn)涉林旅游景區(qū)景點(diǎn)；既宣傳先進(jìn)典型，又結(jié)合案例進(jìn)行警 示教育。針對(duì)當(dāng)前森林草原防火的嚴(yán)峻形勢(shì)，尤其要加大對(duì)清明祭祀活動(dòng)的管理，引導(dǎo)群眾文明祭掃、杜絕用火，努力 營(yíng)造防范火災(zāi)人人有責(zé)的濃厚氛圍。組織開展武裝巡護(hù)活 動(dòng)，安排新聞媒體隨警作戰(zhàn)、跟蹤報(bào)道，形成火源管控高壓態(tài)勢(shì)。多途徑、多形式、多層次增強(qiáng)公眾的森林草原防火意 識(shí)。

八、做好基礎(chǔ)保障。各縣（區(qū)）要做好防火經(jīng)費(fèi)、撲救 物資保障，及時(shí)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障必要的物資和車 輛；健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，確保人員穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)指揮員、撲火隊(duì)員、護(hù)林員及林農(nóng)防撲火知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高科 學(xué)處置森林草原火災(zāi)事故的能力和水平。做好物資儲(chǔ)備，做 到定點(diǎn)儲(chǔ)存、定期盤點(diǎn)、專項(xiàng)管理。對(duì)各類防滅火物資要進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)防滅火機(jī)具裝備要進(jìn)行一次全面的保 養(yǎng)維護(hù)，保證物資齊備、機(jī)具完好。

九、強(qiáng)化責(zé)任追究。做好火案查處工作，各級(jí)森林公安 接到火情報(bào)告后必須第一時(shí)間出警，做到撲火與查處火案同 步進(jìn)行，力爭(zhēng)查清每一起火情火災(zāi)，對(duì)火災(zāi)肇事者要依法依規(guī)從嚴(yán)、從快、從重處理，嚴(yán)懲肇事者，形成震懾作用。按 照事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)， 整改措施不落實(shí)不放過(guò)，群眾得不到教育不放過(guò)“四不放過(guò)” 的原則，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、督查不到位等失職、瀆職行為，堅(jiān) 決追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

麗江市人民政府 2020 年 4 月 2 日