麗江市人民政府關于進一步加強森林草原防滅火工作的緊急通知

【麗江市人民政府關于進一步加強森林草原防滅火工作的緊急通知】

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2020-4-2 13:36 上傳

各縣（區(qū)）人民政府，市森林草原防滅火指揮部成員單位：

近期，我市大部分地區(qū)氣溫持續(xù)偏高，大風天氣增多， 森林草原火險等級居高不下。據(jù)氣象部門分析，未來一段時 期，我市出現(xiàn)大范圍陰雨過程的可能性小，預計 4—5 月氣 溫較常年同期偏高 0.5—1.5℃，降水偏少 10%—30%，雨季 到來前局部地區(qū)森林火險氣象等級將階段性維持高~極高危險級別，高溫、干旱、大風等極端天氣活動頻繁，加之林區(qū) 可燃物載量不斷增大，全市森林草原防火形勢十分嚴峻。自 3 月 1 日進入森林高火險期以來，全市發(fā)生森林火情火災 5 起，多為人為因素所致。其中，森林火情 2 起，一般森林火災 3 起。森林火情頻發(fā)，充分暴露出各地對森林草原防火工作重視不夠，存在責任落實不到位、火源管控不到位、督促 檢查不到位、重點防控不到位、隱患排查不到位、責任追究 不到位等問題。為進一步加強森林草原防滅火工作，嚴防森林草原火災事故發(fā)生，現(xiàn)將有關事項緊急通知如下：

一、提高政治站位。針對近期森林草原防滅火工作，黨 中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理分別作 出重要指示批示，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央 “以人為本、生命至上”的執(zhí)政理念，充分體現(xiàn)了對安全生 產(chǎn)及森林草原防滅火工作的高度重視，為我們做好工作指明了方向、提供了遵循。省委、省政府主要領導針對我省森林 草原防滅火工作多次作出批示，省人民政府于 4 月 1 日召開 全省森林草原防滅火工作電視電話會議，再次對森林草原防 滅火工作進行了安排部署。市委、市政府主要領導對我市的 森林草原防滅火工作多次作出批示和安排。全市各級各部門要堅決落實習近平總書記重要指示精神，嚴格落實各級領導 指示批示精神，進一步提高政治站位，把森林草原防滅火工 作擺在突出位置，牢記生命重于泰山、安全大于天，堅決克服麻痹思想，始終保持高度戒備，全力以赴抓好工作落實， 堅決防范和遏制重特大火情災害發(fā)生。

二、強化責任落實。嚴格執(zhí)行《森林草原防滅火工作十 條措施》，壓緊壓實各級責任。嚴格落實屬地管理責任。按 照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，做 到人員前移、措施前置、關口前設，形成“山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔”的森林草原防滅火工作格局。 壓實森林經(jīng)營單位法人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村委會主任、村民小組長、戶長、林權所有者等“五個關鍵人”的職責，確保防 控措施落實到戶到人，落實到每個環(huán)節(jié)、每個山頭。嚴格落實部門監(jiān)管責任。森林草原防滅火指揮部要充分發(fā)揮好組 織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督職能，統(tǒng)籌做好森林草原防滅火工作； 各級各部門對本單位、本領域的森林草原防火工作負責，森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人負責其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林草 原防火工作；各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)施工單位和人 員的監(jiān)管；各級教體、文旅等部門要加強對學生、游客的宣傳教育。嚴格落實分片包干責任。實行縣（區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶、人包山的責任體系，堅持 人員前移、措施前置、關口前設，構建嚴密的“防火墻”。 林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立“掛村、包組、包山頭”的森林草原防 火責任體系，實行“掛圖作戰(zhàn)”，明確管護區(qū)域及管護責任 人，把森林草原防火責任層層落實到每個山頭地塊。嚴格落 實護林員責任。加強對護林員的管理，堅決杜絕護林員在線不在崗、領薪不履職的行為，確保護林員在崗在位、履職到 位。建立健全護林員管理考核制度，因護林員履職不到位， 導致責任區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林草原火災的，一律予以解聘并視情況予以行政和經(jīng)濟處罰。

三、突出火源管控。堅持以天保周、以周保月、以月保 年，加強巡護檢查，抓好火源管控。嚴格執(zhí)行五項 100%野 外火源管理制度，做到林區(qū)農(nóng)戶 100%與村民小組長簽訂森林草原防滅火安全責任書，防火檢查站（哨、卡）對進入林區(qū)人員 100%進行實名登記，林區(qū)生產(chǎn)用火 100%執(zhí)行計劃用火許可證制度，癡、呆、聾、啞、精神病等五種特殊人群和 兒童 100%落實監(jiān)護責任人，對違規(guī)用火 100%進行查處和責 任追究。持續(xù)開展火災隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促 限期整改，蹲點督查督辦。

四、抓實關鍵環(huán)節(jié)。突出抓好城市面山和玉龍雪山、老 君山、瀘沽湖等重點林區(qū)關鍵部位，進一步升級森林草原防 火措施，嚴控火源，強化巡護，消除隱患。突出抓好重點人群，對癡、呆、聾、啞、精神病等重點人群實行“人盯人， 嚴防死守”的巡護管理制度；加強學生防火宣傳教育，加強 對旅游人員、作業(yè)人員等各類進入林區(qū)人員的管理，嚴禁帶火入山、野外用火。突出抓好重要時間節(jié)點，確?！扒迕鳌?、 “五·一”等重要時段不發(fā)生森林草原火災。

五、抓好應急處置。堅持關口前移，靠前駐防，將防火 力量、防火裝備部署到重點林區(qū)、火災高發(fā)地區(qū)，確保接到 火警后快速出動、快速到達、快速處置。一旦發(fā)生森林草原火災，要按照統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、掛牌指揮的 原則，堅持安全第一，科學高效組織撲救，堅決避免小火釀 成大災，堅決避免發(fā)生撲救人員傷亡事件。參與撲救森林草原火災的撲火隊伍及領導，一律服從火場前線指揮部統(tǒng)一調(diào) 度指揮，所有指令必須由前線指揮部統(tǒng)一下達，決不允許各 自為陣、多頭指揮。各縣（區(qū)）一旦發(fā)生森林火災，所在地黨委或者政府主要領導必須第一時間趕赴現(xiàn)場指揮處置。同時，在撲火過程中，必須把確保人員安全放在第一位，科學 進行預判，科學組織撲救。嚴禁無撲火經(jīng)驗的干部到火場一線指揮撲救，嚴禁婦女、中小學生和老弱病殘人員參加火場 一線撲火，嚴禁未經(jīng)培訓的人員到火線直接撲打明火，嚴禁 林區(qū)群眾自發(fā)上山撲火?；饒雒骰饟錅绾?，要嚴格做好火場清守工作，確保明火徹底熄滅后才撤離火場，堅決防止死灰 復燃。

六、強化應急值守。嚴格執(zhí)行 24 小時專人值班和領導 在崗帶班制度，落實好重要節(jié)日、重大活動值班備勤和全勤指揮制度，確保應急值守各項工作正常運轉(zhuǎn)。嚴格執(zhí)行“有 火必報、報撲同步、歸口上報”制度，統(tǒng)一上報口徑，確保 上報信息的一致性，避免出現(xiàn)多頭報告、越級上報、瞞報、誤報等情況導致工作被動。

七、加強宣傳教育。各級各部門要充分利用廣播、電視、 板報、網(wǎng)絡、宣傳單、微信、手機短信等多種形式，廣泛宣 傳森林草原防火工作，加大宣傳教育力度；積極開展森林草原防滅火知識進機關、進課堂、進社區(qū)、進農(nóng)村、進林區(qū)、 進涉林旅游景區(qū)景點；既宣傳先進典型，又結合案例進行警 示教育。針對當前森林草原防火的嚴峻形勢，尤其要加大對清明祭祀活動的管理，引導群眾文明祭掃、杜絕用火，努力 營造防范火災人人有責的濃厚氛圍。組織開展武裝巡護活 動，安排新聞媒體隨警作戰(zhàn)、跟蹤報道，形成火源管控高壓態(tài)勢。多途徑、多形式、多層次增強公眾的森林草原防火意 識。

八、做好基礎保障。各縣（區(qū)）要做好防火經(jīng)費、撲救 物資保障，及時安排必要的工作經(jīng)費，保障必要的物資和車 輛；健全機構，配齊人員，確保人員穩(wěn)定。加強對指揮員、撲火隊員、護林員及林農(nóng)防撲火知識和技能的培訓，提高科 學處置森林草原火災事故的能力和水平。做好物資儲備，做 到定點儲存、定期盤點、專項管理。對各類防滅火物資要進行一次全面的檢查，對防滅火機具裝備要進行一次全面的保 養(yǎng)維護，保證物資齊備、機具完好。

九、強化責任追究。做好火案查處工作，各級森林公安 接到火情報告后必須第一時間出警，做到撲火與查處火案同 步進行，力爭查清每一起火情火災，對火災肇事者要依法依規(guī)從嚴、從快、從重處理，嚴懲肇事者，形成震懾作用。按 照事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過， 整改措施不落實不放過，群眾得不到教育不放過“四不放過” 的原則，對責任不落實、督查不到位等失職、瀆職行為，堅 決追究有關單位和人員的責任。

麗江市人民政府 2020 年 4 月 2 日