環(huán)保督察組回頭看麗江除了華坪都有問題

發(fā)布者: 玉龍之子 | 發(fā)布時(shí)間: 2020-3-10 10:38| 查看數(shù): 8549| 評(píng)論數(shù): 0|IP：中國(guó)云南麗江

【環(huán)保督察組回頭看麗江除了華坪都有問題】

2019年10月15日至10月24日，省委、省政府第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)麗江市開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，針對(duì)麗江市旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并形成督察意見。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，督察組于2020年3月9日向麗江市委、市政府進(jìn)行反饋。

取得的成績(jī)

督察認(rèn)為，麗江市深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，將督察整改工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，提出建設(shè)“生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美的最美麗江”目標(biāo)，取得明顯進(jìn)展和成效。

瀘沽湖完成主要入湖河道治理、污水處理廠提標(biāo)改造等工程，完成部分生態(tài)紅線內(nèi)民居客棧拆除，拆除建筑面積3.77萬(wàn)平方米；程海完成“三線”劃定，開展智慧程海項(xiàng)目建設(shè)；拉市海拆除核心區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑9.3萬(wàn)平方米。2019年上半年，麗江市環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，瀘沽湖水質(zhì)穩(wěn)定在I類，程海湖水質(zhì)穩(wěn)定在IV類（PH值和氟化物除外），金沙江干流水質(zhì)保持II類，拉市海水質(zhì)保持III類，全市縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。截至2019年11月底，督察組交辦的61件生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)問題已基本辦結(jié)。責(zé)令整改25家，下達(dá)處罰決定書8份，罰款10.978萬(wàn)元，限產(chǎn)停產(chǎn)3家。

存在的問題

對(duì)良華屠宰廠環(huán)境問題和永勝縣金官電解銅廠、永勝縣米厘喇嘛銅廠、永勝寶坪銅業(yè)有限責(zé)任公司等遺留問題處理不及時(shí)不到位，環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致群眾長(zhǎng)期反復(fù)投訴。

相關(guān)部門、企業(yè)和涉及地方在漾弓江保護(hù)治理上工作責(zé)任落實(shí)不到位，2016年至2019年，漾弓江每年都出現(xiàn)5個(gè)月以上月份水質(zhì)超標(biāo)，且2019年水質(zhì)與2018年同期相比呈惡化趨勢(shì)。麗江市漾弓江流域排污口排查工作不徹底，直排和偷排問題仍有發(fā)生，餐廚垃圾未得到有效處置。

地方和部門整改工作推進(jìn)不到位，程海流域內(nèi)治理項(xiàng)目多頭管理現(xiàn)象仍然沒有徹底解決，永勝工業(yè)園區(qū)和南口工業(yè)園區(qū)管委會(huì)目前環(huán)保機(jī)構(gòu)未掛牌，環(huán)保管理制度不健全。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員編制有了，但人員未到位。瀘沽湖環(huán)保所建設(shè)工作推進(jìn)緩慢。

程海保護(hù)目前仍然存在著補(bǔ)水資源有限、監(jiān)測(cè)設(shè)施閑置等問題。程海水位連續(xù)三年都低于最低控制水位，水體中污染物濃縮效應(yīng)明顯，化學(xué)需氧量、總磷、總氮等與多年平均值相比均有不同程度升高。麗江市建設(shè)的程海南北兩座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，目前北部水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已經(jīng)與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)，而南部水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已停運(yùn)半年，不能實(shí)時(shí)監(jiān)控南部湖區(qū)的水質(zhì)情況。

洗滌企業(yè)存在環(huán)境問題，古城區(qū)麗康清潔服務(wù)有限責(zé)任公司污水處理站管理不到位；寧蒗縣永寧鄉(xiāng)竹地村大洋洗滌有限公司批建不符，鍋爐未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求使用電鍋爐。麗江市寧蒗縣上拉垮煤礦于2016年停產(chǎn)至今，但現(xiàn)場(chǎng)仍有大量煤矸石、棄渣堆存，部分棄渣侵占河道，淋濾水和礦井涌水進(jìn)入河道，河床受煤礦高硫成分影響變?yōu)榧t色。寧蒗縣彝水天成小區(qū)生活污水直接排入干河子河，河道內(nèi)漂浮大量垃圾。永勝縣仙人河流域內(nèi)的高速公路在建設(shè)期間，有部分沙石料進(jìn)入河道。

整改工作敷衍應(yīng)付，城區(qū)污水管網(wǎng)排查和修復(fù)工作推進(jìn)緩慢。根據(jù)麗江市水務(wù)集團(tuán)排查結(jié)果，城區(qū)32.4公里的污水主管網(wǎng)存在2722處缺損；城區(qū)118個(gè)商品住宅小區(qū)中有26個(gè)存在雨污混流問題，污水與河水、地下水互滲情況嚴(yán)重。麗江市污水處理相關(guān)擴(kuò)建工程和配套管網(wǎng)工程推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致現(xiàn)有的第一、二污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行問題長(zhǎng)期得不到緩解，各區(qū)域無(wú)法進(jìn)廠處理的污水長(zhǎng)期直排漾弓江。

2019年3月才正式運(yùn)行的永勝縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站環(huán)境問題突出，運(yùn)行管理混亂，制度建設(shè)不完善，廢水排放口安裝建設(shè)不規(guī)范，設(shè)施設(shè)備無(wú)法長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，壩體出現(xiàn)了垃圾滲濾液滲漏現(xiàn)象。相關(guān)部門督促整改力度不足，永勝縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站存在的環(huán)境問題未能得到完全解決。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置中心的整改工作要求不嚴(yán)，未能做到醫(yī)療廢物全面集中收集處置。市轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物簽訂協(xié)議的數(shù)量與麗江市衛(wèi)生健康委員會(huì)統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)量不一致。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染防治設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常，醫(yī)療廢物暫存場(chǎng)所不滿足相關(guān)要求。

麗江市大部分自然保護(hù)地與旅游開發(fā)區(qū)、居民居住區(qū)“多區(qū)重疊”，旅游開發(fā)和生態(tài)保護(hù)問題突出。麗江市仍未完成瀘沽湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游方案的編制工作，瀘沽湖轄區(qū)內(nèi)雨污分流工作建設(shè)進(jìn)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖污染問題未得到有效解決。相關(guān)部門在處理瀘沽湖核心區(qū)搬遷問題上，要求對(duì)瀘沽湖最高水位線80米一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行搬遷，但在寧蒗縣三家村卻出現(xiàn)了在緊鄰80米紅線外“拆舊建新”的情況。

《麗江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《麗江市“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《云南麗江寧蒗瀘沽湖片區(qū)規(guī)劃（2017—2035年）》《瀘沽湖摩梭小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》等旅游開發(fā)規(guī)劃和保護(hù)地規(guī)劃對(duì)環(huán)境承載力分析不夠，規(guī)劃間缺乏銜接?！稙o沽湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》修編滯后，制約著各分項(xiàng)規(guī)劃的編制工作和區(qū)域整體保護(hù)治理項(xiàng)目的推進(jìn)。

麗江市主城區(qū)現(xiàn)有兩個(gè)污水處理廠處理能力已無(wú)法承載現(xiàn)在的常住人口和外來(lái)旅游人口產(chǎn)生的污水。處理瀘沽湖片區(qū)生活污水的瀘沽湖竹地污水處理廠已超負(fù)荷運(yùn)行。古城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)接近設(shè)計(jì)庫(kù)容，新建垃圾焚燒項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，永寧鄉(xiāng)瀘沽湖片區(qū)垃圾填埋場(chǎng)已接近服務(wù)年限，庫(kù)容已滿。

相關(guān)部門對(duì)瀘沽湖周邊近年來(lái)快速增多的客棧和餐館管理不到位，瀘沽湖景區(qū)現(xiàn)有409家客棧餐館未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。麗江老君山風(fēng)景名勝區(qū)格拉丹片區(qū)內(nèi)的紅巖水庫(kù)加固擴(kuò)建工程環(huán)保手續(xù)不完善，并且在景區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)（核心景區(qū)）內(nèi)開山采石用于工程建設(shè)。

督察強(qiáng)調(diào)，麗江市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制訂整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省政府，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。整改方案和整改落實(shí)情況要按照要求，及時(shí)向社會(huì)公開。（來(lái)源/麗江日?qǐng)?bào)）