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玉龍縣是個“納西族聚居、多民族雜居”的邊疆縣，如何有效預(yù)防和化解各類社會矛盾是玉龍縣推進社會治理，建設(shè)平安玉龍的重要問題。
對此，縣委政法委堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊密結(jié)合縣情，在領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、建立平臺、專業(yè)調(diào)處、群眾自治等方面發(fā)力，積極探索具有自己特點的社會治理路子。 建立領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系
在縣內(nèi)成立了矛盾糾紛大調(diào)解指揮部、大調(diào)解指導(dǎo)中心、司法調(diào)解指導(dǎo)中心、行政調(diào)解中心、信訪接待疏導(dǎo)中心以及“大調(diào)解”工作責(zé)任追究、行政問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工小組，負責(zé)大調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指揮和指導(dǎo)及具體工作。
在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記為組長、黨政班子成員為副組長的“大調(diào)解”工作中心。在縣各有關(guān)部門成立由主要負責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。并且全面推行了“三三調(diào)解制”，實行調(diào)解渠道縱橫兩條線。
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玉龍縣著力化解新時代民族地區(qū)基層矛盾成效顯著，近三年成功調(diào)處4403件糾紛
2020-1-2 10:53 上傳
縱向上：
村（居）委會調(diào)解三次不成功報鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解中心調(diào)解三次不成功報縣大調(diào)解指揮中心，縣大調(diào)解中心根據(jù)矛盾糾紛和類別分流或組織有關(guān)部門再三次調(diào)解，仍然不成功者告之當(dāng)事人依法訴訟解決。
橫向上：
具有行政職能的縣政府工作部門增設(shè)調(diào)解機構(gòu)加掛牌子，在發(fā)生矛盾糾紛后，各部門及時有關(guān)人員進行調(diào)解。調(diào)解三次不成功報縣大調(diào)解行政調(diào)解指導(dǎo)中心，縣行政調(diào)解指導(dǎo)中心及時組織有關(guān)部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)解。調(diào)解三次不成功報縣大調(diào)解中心，縣大調(diào)解指揮中心組織有關(guān)部門和政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)解，調(diào)解三次不成功則告之當(dāng)事人依法訴訟解決。
搭建矛盾糾紛受理平臺
全面推進綜治中心建設(shè)，夯實基層社會治理根基。全縣設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心122個，其中，縣1個，鄉(xiāng)17個，村104個。綜治中心承擔(dān)窗口受理、糾紛調(diào)處、集中辦公、指揮調(diào)度，建立工作對接、工作流轉(zhuǎn)、工作聯(lián)動、工作研判、工作問責(zé)“五項機制”。在窗口受理外，全縣1280名網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)巡查走訪，主動出擊排查矛盾糾紛，對群眾反映的問題，實行“即時受理、分類處理、限時辦理”，確保矛盾糾紛在第一時間得到處理。
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健全專業(yè)調(diào)處化解平臺
在全縣設(shè)有266個人民調(diào)解組織、1208名人民調(diào)解員的基礎(chǔ)上，由政府有關(guān)部門牽頭，在道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、工程建設(shè)、林政管理、國土資源、消費權(quán)益、旅游市場、婦女兒童保護矛盾多發(fā)領(lǐng)域探索建立10個行業(yè)性調(diào)解組織，聘任260多人為行業(yè)性組織調(diào)解員，在10個涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立旅游糾紛調(diào)解室。實行機構(gòu)、場所、人員、經(jīng)費、工作“五到位”，按照糾紛調(diào)處難易程度，給予60元到800元五個等次的“以獎代補”。
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專業(yè)調(diào)解平臺在調(diào)解重大、復(fù)雜、群眾關(guān)注高的糾紛爭議時，邀請申請人所在的基層組織、其它社會力量和相關(guān)專家參加調(diào)解，保證調(diào)解的中立性和客觀性。
實行重大矛盾歸口處理和包案化解
按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，建立了重大社會矛盾和涉穩(wěn)問題歸口處理機制，對勞資糾紛、征地拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)及物業(yè)、資源權(quán)屬爭議、環(huán)境保護、非法集資、涉軍重點利益群體等可能影響社會穩(wěn)定的矛盾問題，全部落實歸口處理責(zé)任單位，并且明確由一名部門分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，重大問疑難問題由縣處領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)。
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每年對排查發(fā)現(xiàn)的重大社會矛盾和涉穩(wěn)問題，由責(zé)任單位在深入分析矛盾問題成因的基礎(chǔ)上，制定對針對性的化解處置方案，確保有效控制、妥善化解，防止引發(fā)集體上訪、超級上訪和群體事件。對全縣轄區(qū)內(nèi)跨部門、跨區(qū)域的矛盾糾紛和可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的突發(fā)事件糾紛、長期得不到化解的信訪積案等重大疑難問題實行聯(lián)合調(diào)處，改變了以往化解矛盾糾紛由單位“單打獨斗”的被動局面，有效避免了矛盾激化升級。激發(fā)基層“自治”組織活力。
發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
堅持以黨建引領(lǐng)，把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
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2020-1-2 10:53 上傳
全面發(fā)動和依靠群眾、加強村黨小組、調(diào)委會、治保會、婦聯(lián)、護村隊等群眾自治組織建設(shè)，及時協(xié)調(diào)和反映人民群眾的合理合法訴求，最大限度調(diào)動群眾參與基層社會治理的積極性和主動性，讓廣大群眾成為社會治理和平安建設(shè)的參與者、維護者、受益者，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。在全縣發(fā)動建成群眾自治組織4224個，成員4700人，在基層社會治理和矛盾化解中發(fā)揮了積極的作用。
通過這些舉措，近三年來，在市委市政府、縣委縣政府的關(guān)心支持下，縣委政法委成功調(diào)處各類矛盾糾紛4403件，化解四大重點信訪矛盾11件，領(lǐng)導(dǎo)包案化解98件，在2009年—2013年連續(xù)五年被省委、省政府授予省級“先進平安縣”榮譽稱號的基礎(chǔ)上，2015年、2016年又連續(xù)兩年獲“先進平安縣”榮譽，2016年、2018年被國家信訪局評為“無進京越級上訪、無大規(guī)模群體上訪、無因信訪引起惡性事件和輿論炒作”“三無”縣。
編輯：孫雪清 | 
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