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玉龍縣是個(gè)“納西族聚居、多民族雜居”的邊疆縣，如何有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾是玉龍縣推進(jìn)社會(huì)治理，建設(shè)平安玉龍的重要問(wèn)題。
對(duì)此，縣委政法委堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊密結(jié)合縣情，在領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、建立平臺(tái)、專業(yè)調(diào)處、群眾自治等方面發(fā)力，積極探索具有自己特點(diǎn)的社會(huì)治理路子。 建立領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系
在縣內(nèi)成立了矛盾糾紛大調(diào)解指揮部、大調(diào)解指導(dǎo)中心、司法調(diào)解指導(dǎo)中心、行政調(diào)解中心、信訪接待疏導(dǎo)中心以及“大調(diào)解”工作責(zé)任追究、行政問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工小組，負(fù)責(zé)大調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指揮和指導(dǎo)及具體工作。
在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記為組長(zhǎng)、黨政班子成員為副組長(zhǎng)的“大調(diào)解”工作中心。在縣各有關(guān)部門成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。并且全面推行了“三三調(diào)解制”，實(shí)行調(diào)解渠道縱橫兩條線。
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玉龍縣著力化解新時(shí)代民族地區(qū)基層矛盾成效顯著，近三年成功調(diào)處4403件糾紛
2020-1-2 10:53 上傳
縱向上：
村（居）委會(huì)調(diào)解三次不成功報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解中心調(diào)解三次不成功報(bào)縣大調(diào)解指揮中心，縣大調(diào)解中心根據(jù)矛盾糾紛和類別分流或組織有關(guān)部門再三次調(diào)解，仍然不成功者告之當(dāng)事人依法訴訟解決。
橫向上：
具有行政職能的縣政府工作部門增設(shè)調(diào)解機(jī)構(gòu)加掛牌子，在發(fā)生矛盾糾紛后，各部門及時(shí)有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解三次不成功報(bào)縣大調(diào)解行政調(diào)解指導(dǎo)中心，縣行政調(diào)解指導(dǎo)中心及時(shí)組織有關(guān)部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解三次不成功報(bào)縣大調(diào)解中心，縣大調(diào)解指揮中心組織有關(guān)部門和政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解三次不成功則告之當(dāng)事人依法訴訟解決。
搭建矛盾糾紛受理平臺(tái)
全面推進(jìn)綜治中心建設(shè)，夯實(shí)基層社會(huì)治理根基。全縣設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心122個(gè)，其中，縣1個(gè)，鄉(xiāng)17個(gè)，村104個(gè)。綜治中心承擔(dān)窗口受理、糾紛調(diào)處、集中辦公、指揮調(diào)度，建立工作對(duì)接、工作流轉(zhuǎn)、工作聯(lián)動(dòng)、工作研判、工作問(wèn)責(zé)“五項(xiàng)機(jī)制”。在窗口受理外，全縣1280名網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)巡查走訪，主動(dòng)出擊排查矛盾糾紛，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，實(shí)行“即時(shí)受理、分類處理、限時(shí)辦理”，確保矛盾糾紛在第一時(shí)間得到處理。
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健全專業(yè)調(diào)處化解平臺(tái)
在全縣設(shè)有266個(gè)人民調(diào)解組織、1208名人民調(diào)解員的基礎(chǔ)上，由政府有關(guān)部門牽頭，在道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)人事、工程建設(shè)、林政管理、國(guó)土資源、消費(fèi)權(quán)益、旅游市場(chǎng)、婦女兒童保護(hù)矛盾多發(fā)領(lǐng)域探索建立10個(gè)行業(yè)性調(diào)解組織，聘任260多人為行業(yè)性組織調(diào)解員，在10個(gè)涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立旅游糾紛調(diào)解室。實(shí)行機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)、工作“五到位”，按照糾紛調(diào)處難易程度，給予60元到800元五個(gè)等次的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。
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專業(yè)調(diào)解平臺(tái)在調(diào)解重大、復(fù)雜、群眾關(guān)注高的糾紛爭(zhēng)議時(shí)，邀請(qǐng)申請(qǐng)人所在的基層組織、其它社會(huì)力量和相關(guān)專家參加調(diào)解，保證調(diào)解的中立性和客觀性。
實(shí)行重大矛盾歸口處理和包案化解
按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立了重大社會(huì)矛盾和涉穩(wěn)問(wèn)題歸口處理機(jī)制，對(duì)勞資糾紛、征地拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及物業(yè)、資源權(quán)屬爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、非法集資、涉軍重點(diǎn)利益群體等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾問(wèn)題，全部落實(shí)歸口處理責(zé)任單位，并且明確由一名部門分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，重大問(wèn)疑難問(wèn)題由縣處領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)。
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每年對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大社會(huì)矛盾和涉穩(wěn)問(wèn)題，由責(zé)任單位在深入分析矛盾問(wèn)題成因的基礎(chǔ)上，制定對(duì)針對(duì)性的化解處置方案，確保有效控制、妥善化解，防止引發(fā)集體上訪、超級(jí)上訪和群體事件。對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)跨部門、跨區(qū)域的矛盾糾紛和可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的突發(fā)事件糾紛、長(zhǎng)期得不到化解的信訪積案等重大疑難問(wèn)題實(shí)行聯(lián)合調(diào)處，改變了以往化解矛盾糾紛由單位“單打獨(dú)斗”的被動(dòng)局面，有效避免了矛盾激化升級(jí)。激發(fā)基層“自治”組織活力。
發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
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全面發(fā)動(dòng)和依靠群眾、加強(qiáng)村黨小組、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)、婦聯(lián)、護(hù)村隊(duì)等群眾自治組織建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)和反映人民群眾的合理合法訴求，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與基層社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性，讓廣大群眾成為社會(huì)治理和平安建設(shè)的參與者、維護(hù)者、受益者，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。在全縣發(fā)動(dòng)建成群眾自治組織4224個(gè)，成員4700人，在基層社會(huì)治理和矛盾化解中發(fā)揮了積極的作用。
通過(guò)這些舉措，近三年來(lái)，在市委市政府、縣委縣政府的關(guān)心支持下，縣委政法委成功調(diào)處各類矛盾糾紛4403件，化解四大重點(diǎn)信訪矛盾11件，領(lǐng)導(dǎo)包案化解98件，在2009年—2013年連續(xù)五年被省委、省政府授予省級(jí)“先進(jìn)平安縣”榮譽(yù)稱號(hào)的基礎(chǔ)上，2015年、2016年又連續(xù)兩年獲“先進(jìn)平安縣”榮譽(yù)，2016年、2018年被國(guó)家信訪局評(píng)為“無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模群體上訪、無(wú)因信訪引起惡性事件和輿論炒作”“三無(wú)”縣。
編輯：孫雪清 | 
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