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【發(fā)展難增收難依然沒(méi)有攔住黎明脫貧奔小康】 自2015年黨中央吹響全面奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利的號(hào)角以來(lái)，黎明鄉(xiāng)黨委、政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展的頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，參照貧困鄉(xiāng)、村退出和貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)自加壓力，立下了“2017年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)摘帽退出，2019年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，到2020年與全縣同步全面建成小康社會(huì)”的軍令狀。截至2017年末，黎明鄉(xiāng)的建檔立卡人口390戶1492人中已有344戶1308人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由2014年末的10.41%降至1.28%。
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2018-7-3 10:27 上傳
根據(jù)黎明傈僳族鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重和責(zé)任大的實(shí)際，黎明鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)召開脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，研究并通過(guò)了以組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、扶貧合力、考核激勵(lì)和督查問(wèn)責(zé)等五個(gè)強(qiáng)化為重點(diǎn)的決戰(zhàn)黎明脫貧攻堅(jiān)的工作機(jī)制。其中：黎明鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)“4531”（精準(zhǔn)扶貧“四個(gè)精準(zhǔn)”：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、幫扶責(zé)任精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧任務(wù)精準(zhǔn)；“五張圖”：村貧困現(xiàn)狀圖、貧困人口致貧原因分析圖、作戰(zhàn)指揮部署圖、分類扶持措施圖、村脫貧目標(biāo)任務(wù)圖；“三訪”：即普訪看狀態(tài)、走訪看動(dòng)態(tài)、回訪保常態(tài)；記好“一本帳”：即工作臺(tái)賬）掛圖作戰(zhàn)模式得到上級(jí)主管部門的高度認(rèn)可。 為切實(shí)解決在脫貧攻堅(jiān)中“干部干、群眾看”、“靠著墻根曬太陽(yáng)、等著別人送小康”，貧困群眾主體作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題，一是建立起項(xiàng)目與資金“誰(shuí)能干成事先扶持誰(shuí)，誰(shuí)干的好先扶持誰(shuí)”的激勵(lì)機(jī)制，打破“精神貧困”；二是因人施策、因戶施策，大力開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，不斷調(diào)動(dòng)提升貧困群眾的脫貧信心與能量；三是以“入企務(wù)工促增收”勞務(wù)輸出工程為載體，在提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)的同時(shí)，逐步建立起勞務(wù)輸出“前批幫后批、老鄉(xiāng)幫老鄉(xiāng)、親戚帶親戚”的激勵(lì)機(jī)制；四是千方百計(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村教育，逐步解決好“代際貧困”問(wèn)題。三年來(lái)向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取校改工程近兩千多萬(wàn)元，完成中興完小、堆美完小、美樂(lè)完小校舍改造和黎明完小、幼兒園及金莊幼兒園的新建工程；積極探索優(yōu)秀教師和學(xué)生激勵(lì)機(jī)制；全面落實(shí)好建檔立卡貧困戶子女就學(xué)優(yōu)惠政策。 為切實(shí)破解貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、增收難、增收渠道單一等問(wèn)題，黎明鄉(xiāng)干部深入到脫貧攻堅(jiān)一線，與駐村扶貧干部一道積極解決探索經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶動(dòng)貧困戶增收的新方式、新方法。一是采取“黨支部+合作社（產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)）+貧困戶”的發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，多渠道增加群眾收入。比如，美樂(lè)村黨總支部在帶領(lǐng)群眾鞏固提升核桃產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展林下中藥材種植的同時(shí)，因戶施策發(fā)展母豬、山羊和土雞等畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)融合，拓寬了群眾增收渠道。二是積極探索“資產(chǎn)收益扶貧”模式，支持黎明村黨總支部、海立子村與格拉丹旅游投資有限公司與合作實(shí)施的藍(lán)莓種植扶持項(xiàng)目，使海立子村在種植當(dāng)年即獲得24萬(wàn)元的收益，其中建檔立卡貧困戶10戶的收益均為5000元；東盛種養(yǎng)殖有限公司幫助建檔立卡貧困戶305戶代養(yǎng)妊娠母豬，三年代養(yǎng)合作期內(nèi)每戶每年可獲得3000元的收益，并有效解決了貧困戶因外出打工、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等實(shí)際困難。三是積極鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)內(nèi)的國(guó)企、民企、合作社等26個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體多渠道幫扶貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助推精準(zhǔn)扶貧。比如：麗江市煙草公司在推進(jìn)烤煙提質(zhì)增效，幫助黎明傈僳族鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入7362.36萬(wàn)元的同時(shí)，使烤煙種植的建檔立卡貧困戶119戶有持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入并實(shí)現(xiàn)脫貧。四是強(qiáng)力推進(jìn)“入企務(wù)工促增收”勞務(wù)輸出工程。按照“出得去、穩(wěn)得住、能增收、逐步能創(chuàng)業(yè)”的勞務(wù)輸出工作思路和“一人打工全家脫貧、兩人打工全家致富”的勞務(wù)輸出目標(biāo)，累計(jì)輸出建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力200余人到粵、滬等地企業(yè)務(wù)工。 黎明傈僳族鄉(xiāng)廣大黨員干部始終將“精準(zhǔn)化理念”貫徹精準(zhǔn)扶貧全過(guò)程，特別在精準(zhǔn)幫扶工作中也有著積極的探索。一是“有能力”的“扶起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)家家有致富產(chǎn)業(yè)。因地制宜，強(qiáng)力推進(jìn)黎明傈僳族鄉(xiāng)1.8萬(wàn)畝烤煙的提質(zhì)增效、以核桃為重點(diǎn)的5萬(wàn)畝林果業(yè)鞏固提升、以1000頭母豬生態(tài)化養(yǎng)殖為重點(diǎn)的特色畜牧業(yè)富民工程。二是“扶不了”的“帶起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)戶戶有資產(chǎn)性收益。針對(duì)部分貧困群眾缺乏勞動(dòng)能力、難以自我發(fā)展的客觀實(shí)際，通過(guò)“資產(chǎn)收益扶貧”模式實(shí)施代養(yǎng)妊娠母豬和藍(lán)莓種植項(xiàng)目，讓“扶不了”的建檔立卡貧困戶都有一份穩(wěn)定的資產(chǎn)性收益。三是“帶不了”的“保起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)人人有兜底保障。針對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾，將政策向其聚焦疊加，實(shí)施貧困線與低保線“雙線合一”。四是“住不了”的“建起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)戶戶有安居住房。累計(jì)實(shí)施實(shí)施農(nóng)村危房改造2989戶，易地扶貧搬遷127戶487人（其中：建檔立卡貧困戶116戶464人）已實(shí)現(xiàn)搬遷入住，農(nóng)村人居環(huán)境改善工程528戶（其中：建檔立卡貧困戶173戶），有效解決了貧困群眾住房基本保障困難。五是“有潛力”的“幫起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)景區(qū)帶村、共同發(fā)展。立足黎明獨(dú)特的自然資源、民族文化和開發(fā)基礎(chǔ)，以實(shí)際行動(dòng)積極支持麗江老君山國(guó)家公園保護(hù)和景區(qū)建設(shè)，黎明景區(qū)已于2015年11月10日被云南省旅游發(fā)展委員會(huì)正式批準(zhǔn)成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；格拉丹帳篷營(yíng)地在2015年被《世界酒店》評(píng)為2015年度“最佳精品特色酒店”， 2016年被評(píng)為“金口碑”全國(guó)最佳綠色環(huán)保酒店。截至2017年末，景區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游反哺群眾收入826.12萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)旅游用工72人、幫助群眾直接增收128.8萬(wàn)元，旅游收入在社區(qū)群眾收入中比重超過(guò)38%。五是“基礎(chǔ)薄弱”的“強(qiáng)起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)村村有面貌提升。為破解貧困村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程問(wèn)題，黎明鄉(xiāng)黨委、政府通過(guò)多次向上級(jí)主管部門積極爭(zhēng)取，終于獲準(zhǔn)實(shí)施整合資金為2.35億元的黎明鄉(xiāng)扶貧開發(fā)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目。黎明中興片區(qū)生活垃圾處理廠已建成并運(yùn)行；中興、堆美和黎明等3個(gè)完小的校舍條件得以有效改善；4個(gè)村衛(wèi)生室已按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)；受益4個(gè)村委會(huì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目得以陸續(xù)實(shí)施；21個(gè)村組的道路得以硬化；22個(gè)村民活動(dòng)中心得以建設(shè)；34個(gè)村組的安全人畜飲水得以解決；受益33個(gè)村組的電網(wǎng)升級(jí)建設(shè)工程已建成并交付使用。通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)，極大改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，有力助推了黎明鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。（運(yùn)營(yíng)/zzl058）
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