和麗萍在麗江古城2014年度保護(hù)管理工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

深入貫徹落實(shí)市委三屆六次全會(huì)精神

努力推動(dòng)古城保護(hù)管理事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展

在世界文化遺產(chǎn)麗江古城2014年度保護(hù)管理工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

和 麗 萍

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，古城保護(hù)管理戰(zhàn)線的各位同仁：

  大家下午好！金馬揚(yáng)蹄抒遠(yuǎn)志、玉羊接力展宏圖。在這臨近春節(jié)、陽(yáng)光明媚的日子里，我們相聚在一起，共同回顧總結(jié)2014年度古城保護(hù)管理工作。在此，我謹(jǐn)代表古城保護(hù)管理局和古城管理有限責(zé)任公司向付出辛勤努力的全體干部職工致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持古城保護(hù)管理工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

下面，我代表麗江古城管理局黨組，簡(jiǎn)要回顧2014年古城保護(hù)管理工作，認(rèn)真分析政策導(dǎo)向及發(fā)展形勢(shì)，動(dòng)員廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、振奮精神、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，認(rèn)真按照市委三屆六次全會(huì)精神，扎實(shí)做好2015年各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)麗江古城科學(xué)管理，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面。

一、沉著應(yīng)對(duì)、舉措有力，2014年古城保護(hù)管理工作繼續(xù)呈現(xiàn)科學(xué)健康平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

2014年，是我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇、旅游管理政策沖擊、保護(hù)建設(shè)資金短缺、機(jī)構(gòu)改革任務(wù)繁重、保護(hù)管理工作艱巨等困難矛盾，搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)，克服困難、加快發(fā)展，推進(jìn)麗江古城保護(hù)管理事業(yè)再上新臺(tái)階的一年。一年來，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心幫助和廣大干部職工的辛勤努力下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)和市委三屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《云南省旅游條例》，嚴(yán)格按照市人大三屆二次會(huì)議上《政府工作報(bào)告》和任務(wù)分解落實(shí)的要求，緊緊抓住中央、省、市關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的一攬子政策措施，不斷創(chuàng)新保護(hù)管理方法措施，正確處理遺產(chǎn)保護(hù)、景區(qū)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，帶動(dòng)世界遺產(chǎn)品牌建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，麗江古城保護(hù)管理工作繼續(xù)呈現(xiàn)出科學(xué)健康平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）以環(huán)境衛(wèi)生改造為抓手，不斷夯實(shí)和強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，麗江古城風(fēng)貌展現(xiàn)新形象

加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貫徹落實(shí)《旅游法》和《云南省旅游條例》的重要保障，也是加快麗江古城轉(zhuǎn)型升級(jí)、鞏固提升旅游標(biāo)準(zhǔn)化、加快國(guó)際精品旅游勝地建設(shè)的重要工作。2014年，共完成固定資產(chǎn)投資31,979.68萬元。其中，東郊環(huán)境整治完成80%的工程量，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修及外圍綠化，累計(jì)完成投資約3,731萬元；投資230萬元實(shí)施完成大研古城排污搶修、玉河主支管清淤疏通改造及玉緣橋片區(qū)木橋更換工程；繼續(xù)推進(jìn)獅子山片區(qū)改造工程，投資2,300萬元，建設(shè)完成獅子山盤山路人行步道工程；投資225萬元，建設(shè)完成萬古樓修繕、星級(jí)廁所改造、五花石路面鋪設(shè)及景區(qū)管理用房、垃圾房建設(shè)等獅子山景區(qū)環(huán)境提升改造工程；配合阿曼酒店開展2014年獅子山環(huán)境整治民居修繕工程，完成投資6,450萬元；加快總投資9,830萬元的麗江古城環(huán)城北路建設(shè)工程進(jìn)度，年內(nèi)完成投資7,241萬元，完成總投資的74%；王家莊基督教堂恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目已完成投資130萬元；完成玉緣橋片區(qū)20管地下電力管道改造、古城燈光維護(hù)、古城五花石路面維修、方國(guó)瑜木碑修繕、王丕震紀(jì)念館石雕重修、麗江古城數(shù)字展示中心建設(shè)等一大批保護(hù)性工程項(xiàng)目，累計(jì)投入資金1,423.68萬元。同時(shí)，積極配合相關(guān)部門和單位，做好麗江古城周邊環(huán)境整治安置用地項(xiàng)目建設(shè)工作，累計(jì)完成投資9,949萬元。協(xié)助古城區(qū)人民政府及市供排水公司，加快實(shí)施大研片區(qū)供水及消防設(shè)施建設(shè)改造工程。建立完善麗江古城景觀用水管理、白水河泵站安全生產(chǎn)、消防安全、運(yùn)行巡檢、設(shè)備維護(hù)等規(guī)章制度，加強(qiáng)與市、區(qū)、縣水利部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極開展景觀用水、消防用水、城市供水及農(nóng)業(yè)用水調(diào)度調(diào)配工作。年內(nèi)，白水河應(yīng)急調(diào)水843.59萬方，利用拉市海、清溪水庫(kù)及青龍河調(diào)水1900萬方，支付提水電費(fèi)近350萬元。

（二）以現(xiàn)代科技運(yùn)用為支撐，不斷增強(qiáng)和提升科技水平，智慧古城建設(shè)邁出新步伐

科學(xué)技術(shù)是保證世界遺產(chǎn)永續(xù)利用的重要手段之一。我局一直高度重視科學(xué)技術(shù)在遺產(chǎn)保護(hù)中的支撐作用，不斷將先進(jìn)科技成果運(yùn)用到遺產(chǎn)保護(hù)管理工作中，增強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)力度，促進(jìn)合理利用遺產(chǎn)資源。年內(nèi)共投入資金4,077.5萬元，實(shí)施了一大批科技支撐保護(hù)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)麗江古城視頻監(jiān)控二期工程，年內(nèi)完成投資450萬元，補(bǔ)增和更換高清監(jiān)控探頭180個(gè)；穩(wěn)步推進(jìn)麗江古城世遺數(shù)字化與文化旅游綜合服務(wù)示范項(xiàng)目，現(xiàn)已累計(jì)完成投資1,280萬元；有序推進(jìn)麗江古城保護(hù)數(shù)字化管理技術(shù)集成與應(yīng)用方案項(xiàng)目，現(xiàn)已累計(jì)完成投資1,480萬元。其中，遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系已建設(shè)完成并順利通過驗(yàn)收，并榮獲麗江市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)；與云南浪群科技有限公司合作，投資3,000萬元，積極推進(jìn)麗江古城電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，已完成投資600萬元；加強(qiáng)與中國(guó)移動(dòng)麗江分公司合作，投入資金160萬元，實(shí)施完成“玩轉(zhuǎn)麗江”手機(jī)電子商務(wù)平臺(tái)升級(jí)改版工作；投入資金100萬元，啟動(dòng)實(shí)施麗江古城聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)升級(jí)更換。目前，已在古城內(nèi)核心區(qū)域更換完成聯(lián)網(wǎng)查詢觸摸屏11塊；新版OA系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。投入資金7.5萬元，完成新版OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)了非涉密公文網(wǎng)上審批辦理，在全市率先實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公及移動(dòng)辦公；完成麗江古城公眾微信服務(wù)號(hào)建立及官方網(wǎng)站升級(jí)改版。目前，麗江古城公眾微信服務(wù)號(hào)關(guān)注人數(shù)已突破7000余人。官方網(wǎng)站升級(jí)后，內(nèi)容不斷豐富完善，功能不斷增強(qiáng)，已成為麗江古城最具公信力的官方網(wǎng)站，進(jìn)一步增強(qiáng)了麗江古城的宣傳力度和社會(huì)關(guān)注度。

（三）以科學(xué)規(guī)范管理為目標(biāo)，不斷理順和凝聚保護(hù)力量，平安古城建設(shè)取得新突破

安定和諧是古城的品位，麗江古城的這種內(nèi)涵特質(zhì)奠定了麗江旅游品牌的生命力，是麗江品牌的潛在優(yōu)勢(shì)，具有不可替代性和獨(dú)特性。因此，我局始終把麗江古城的和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，通過不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、行政審批、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管等措施，狠抓平安古城建設(shè)工作。一是高度重視火災(zāi)防控工作。積極探索建立消防安全協(xié)調(diào)配合長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)火災(zāi)防控態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析研究，安排部署階段性工作任務(wù)，并以社區(qū)消防管控為重點(diǎn)，成立8支社區(qū)消防安全檢查組，建立了消防專管員制度，負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，將責(zé)任真正落實(shí)到人。認(rèn)真吸取“4.06”“4.16”火災(zāi)事故教訓(xùn)，年內(nèi)組織開展消防安全宣傳培訓(xùn)20期、6289人次，發(fā)放宣傳材料近3萬余份，聯(lián)合開展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)6次，發(fā)現(xiàn)并完成火災(zāi)隱患整改6000余處，清理整治“多合一”場(chǎng)所72戶。加強(qiáng)獅子山及公房院落的消防安全管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，定期進(jìn)行巡查指導(dǎo)。排查公房火災(zāi)隱患190余戶，拆除私搭亂建構(gòu)筑物26處，改造隱患線路6院23戶，更換配備干粉滅火器120具，組織承租戶開展消防應(yīng)急及消防器材使用培訓(xùn)，制定完善《直管公房承租戶消防安全責(zé)任制》，簽訂《消防安全責(zé)任書》560余份。完善民居修繕隊(duì)伍消防安全管理，制定《麗江古城民居修繕施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全要求》，與82家民居修繕施工隊(duì)伍簽訂《消防安全管理承諾書》，進(jìn)一步強(qiáng)化了施工隊(duì)伍的消防安全意識(shí)，降低了施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患。積極支持市、區(qū)消防部門和街道、社區(qū)消防安全工作，加大裝備器材配置支持力度。年內(nèi)，共撥付消防安全經(jīng)費(fèi)1,033萬元。二是嚴(yán)格規(guī)范行政審批程序。堅(jiān)持依法公開、真實(shí)公開、注重實(shí)效、有利監(jiān)督原則，按照行政管理權(quán)限，及時(shí)上墻公示行政審批（審查）一覽表，明確辦理程序、辦理?xiàng)l件及辦理時(shí)限。加大與商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)合檢查組的協(xié)同合作，定期對(duì)古城內(nèi)商鋪及客棧進(jìn)行實(shí)地檢查，嚴(yán)格審批辦理《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營(yíng)證》。2014年，共完成對(duì)729家經(jīng)營(yíng)戶的年檢換證、變更及辦理工作。聯(lián)合規(guī)劃、工商、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門，加大對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)門店的清理整治，年內(nèi)規(guī)范辦證225家。加強(qiáng)民居修繕審批管理及修繕行為監(jiān)管，建立健全跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)把古城民居修繕申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、建中督查、竣工驗(yàn)收等關(guān)口。全年，完成民居修繕申請(qǐng)審查196份，審查通過184份，驗(yàn)收民居修繕項(xiàng)目91項(xiàng)，完成重大項(xiàng)目審查20個(gè)，審查辦理麗江古城房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)21份。三是加大綜合行政執(zhí)法力度。規(guī)范商業(yè)行為，維護(hù)正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。以無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，采取“四強(qiáng)化”的工作措施，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治活動(dòng)3次，對(duì)麗江古城內(nèi)無證照、無資質(zhì)和違反相關(guān)規(guī)定的散客接待營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，做出了直接查封或取締的處理，集中整治無證餐飲店78家。對(duì)央視曝光的10家銀器店及時(shí)進(jìn)行查封，并依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果按上限進(jìn)行了處罰。嚴(yán)格民居修繕行為監(jiān)督，依法依規(guī)加大違章建設(shè)行為查處力度，健全違規(guī)違章建（構(gòu)）筑物巡查處罰聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全年，共下發(fā)停工通知書105份，限期整改通知書86份，立案查處違法違章修繕改造案件43件，處罰金額17萬元。結(jié)合“四創(chuàng)兩申”工作，強(qiáng)化古城環(huán)境及市容市貌整治工作，共開展“占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販”清理整治專項(xiàng)行動(dòng)6次，辦理行政案件76件，處罰金額3.96萬元。強(qiáng)化古城內(nèi)交通安全治理工作。聯(lián)合辦事處、管理所及社區(qū)設(shè)置門禁系統(tǒng)7個(gè)，設(shè)置臨時(shí)交通障礙8個(gè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)周邊亂停亂放車輛、摩托車、電瓶車、自行車的整治力度，古城內(nèi)及周邊的交通秩序得到明顯改善。全年，共開具《交通違法行為通知書》252份，當(dāng)場(chǎng)處罰52起，罰款收入8000余元。

（四）以資產(chǎn)保值增值為根本，不斷加大和創(chuàng)新古維征收，保護(hù)資金籌措取得新成效

充足的資金支持是實(shí)現(xiàn)麗江古城提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障，也是正確處理遺產(chǎn)保護(hù)、景區(qū)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，帶動(dòng)世界遺產(chǎn)品牌建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的基本條件。2014年，面對(duì)融資貸款困難、政策性影響加劇、財(cái)政資金短缺等不利因素，我局制定實(shí)施了一系列開源節(jié)流措施，進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道，創(chuàng)新古維費(fèi)征收方式，優(yōu)化資金配置，為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。一是增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力，擴(kuò)大資金積累。2014年，公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入3,208萬元，其他業(yè)務(wù)收入6,249萬元，營(yíng)業(yè)外收入151萬元。其中：公房出租收入2,882萬元，獅子山門票銷售收入275萬元，數(shù)字化分公司廣告收入51萬元。加強(qiáng)銀企、政企合作，于2014年5月向招商銀行融資短期貸款1億元，用于麗江古城東郊環(huán)境整治首期建設(shè)項(xiàng)目；10月份融資3年期貸款6,800萬元，用于麗江古城北過境公路建設(shè)項(xiàng)目工程。二是創(chuàng)新古城維護(hù)費(fèi)征收方式，加大征收力度。加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理，建立《片區(qū)專管員制度》，加大黑團(tuán)打擊、外圍查驗(yàn)和代征管理。全年，麗江古城維護(hù)費(fèi)累計(jì)入庫(kù)33,891萬元，比2013年度增收225萬元，順利完成年度3億元的目標(biāo)任務(wù)；聯(lián)合治安二大隊(duì)組織開展住宿行業(yè)“清零行動(dòng)”。年內(nèi)，共推廣對(duì)接安裝麗江古城維護(hù)費(fèi)征收管理系統(tǒng)2420家，簽訂代征協(xié)議2620家，代征協(xié)議簽訂率達(dá)100%。加快麗江古城維護(hù)費(fèi)改革工作步伐，研究擬定《麗江大研古城實(shí)行門票收費(fèi)制度方案》，制定完成《麗江古城維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整暨向古城保護(hù)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶收取古城維護(hù)費(fèi)方案》，并已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)已上報(bào)省政府及相關(guān)部門審批。三是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，贏得廣泛支持。面對(duì)保護(hù)資金不足、保護(hù)壓力加重的困境，我局不斷向國(guó)家和省、市各級(jí)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，增強(qiáng)與社會(huì)民間企業(yè)的合作，使麗江古城的保護(hù)管理由政府單一主導(dǎo)向全社會(huì)共同參與邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。全年，共獲得兩個(gè)國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目的支持。同時(shí)，為切實(shí)做好原地區(qū)醫(yī)院片區(qū)環(huán)境整治，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，在市委、市人民政府的支持下，積極與香港宣威集團(tuán)開展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目合作，現(xiàn)已簽訂合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

（五）以民族文化保護(hù)為基礎(chǔ)，不斷挖掘和豐富古城內(nèi)涵，文化古城打造邁上新臺(tái)階

麗江古城作為世界文化遺產(chǎn)，文化底蘊(yùn)厚重、文明傳承久遠(yuǎn)，是產(chǎn)生旅游吸引力的核心要素，也是麗江旅游業(yè)獲得發(fā)展的重要保證。2014年，我局緊緊抓住市委、市人民政府提出的建設(shè)“世界文化名市”、打造“文化硅谷”的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過資金支持、項(xiàng)目扶持、政策傾斜等方法措施，不斷挖掘和注入新的民族文化元素，營(yíng)造民族文化氛圍，加大對(duì)外宣傳和交流，為麗江古城傳統(tǒng)民族文化的弘揚(yáng)和發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。一是積極組織開展豐富多彩的民族文化活動(dòng)。成功舉辦“方國(guó)瑜先生誕辰110周年”學(xué)術(shù)研討、“麗江古城中國(guó)當(dāng)代文學(xué)論壇”及納西族傳統(tǒng)“祭署”等活動(dòng)；積極支持開展麗江茶馬古道東線考察、“2014年迎新春麗江文化保護(hù)發(fā)展交流”等活動(dòng)；協(xié)調(diào)組織辦事處、社區(qū)等部門，積極開展“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間的文化展演、免費(fèi)書寫春聯(lián)及菊花展活動(dòng)；繼續(xù)鼓勵(lì)和支持各種民間組織和社會(huì)力量參與民族文化創(chuàng)作和弘揚(yáng)。年內(nèi)，共支持民族文化保護(hù)傳承項(xiàng)目38項(xiàng)，安排民族文化保護(hù)傳承資金700余萬元。二是不斷加大對(duì)外宣傳推廣力度。積極加強(qiáng)與新聞媒體溝通聯(lián)系，合作錄制“城市一對(duì)一”、《麗江古城，好夢(mèng)成真》、《云中麗江》等一系列專題片、宣傳片及新聞報(bào)道；協(xié)助影視公司拍攝《麗江之戀》、《我在麗江等你》等影視作品；借助微博、微信平臺(tái)，加大對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)、消防安全的宣傳力度；注重整合資源，積極與國(guó)內(nèi)外具有較高影響力的主流媒體合作開展宣傳，分別在《西部開發(fā)報(bào)》、《江南游報(bào)》、《旅游周刊》等刊物中專欄刊登遺產(chǎn)保護(hù)管理工作及傳統(tǒng)文化保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容；主動(dòng)選擇雜志類媒體進(jìn)行宣傳，認(rèn)真撰寫《麗江古城的發(fā)展之路》等20余篇宣傳材料。三是積極組織參與國(guó)際國(guó)內(nèi)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。圓滿完成第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)參會(huì)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作，相關(guān)材料順利通過世界遺產(chǎn)大會(huì)審議；充分利用“中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心2014年年會(huì)”、“聯(lián)合國(guó)教科文組織名錄遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展黃山對(duì)話會(huì)”以及在墨西哥召開的“古城保護(hù)專題講座及學(xué)術(shù)交流會(huì)”等國(guó)內(nèi)外遺產(chǎn)專業(yè)論壇及會(huì)議，展示麗江古城保護(hù)管理成果，交流遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探討古城文化品牌戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展的方法。成功舉辦為期四天的“松下世界遺產(chǎn)環(huán)境學(xué)習(xí)項(xiàng)目”，組織開展“4·18”國(guó)際古跡遺址日、第9個(gè)中國(guó)文化遺產(chǎn)日等宣傳紀(jì)念活動(dòng)。同時(shí)，加大旅游推介和宣傳推廣，認(rèn)真篩選并組織參加了規(guī)格較高、影響面較廣的第十屆海峽兩岸旅游交易會(huì)、中國(guó)上海國(guó)際旅游交易會(huì)等旅游推薦活動(dòng)，進(jìn)一步提升麗江古城的知名度和影響力。

二、繼往開來、敢為人先，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度推動(dòng)古城保護(hù)管理科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展

同志們，2014年局和公司廣大干部職工在諸多不利因素面前，始終保持了迎難而上、共克時(shí)艱的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持了不懼艱難、克難奮進(jìn)的信心和勇氣，始終保持了開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的斗志和銳氣，在保護(hù)資金短缺、保護(hù)任務(wù)繁重等諸多困難影響下，麗江古城保護(hù)管理事業(yè)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)健康平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)充分證明，不論面臨多大的困難和挑戰(zhàn)，只要局和公司上下團(tuán)結(jié)一心，充分利用各種有利條件，調(diào)動(dòng)和凝聚廣大干部職工的智慧和力量，埋頭苦干、扎實(shí)工作，就能夠在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和克服困難中加快發(fā)展，就能夠通過加快發(fā)展實(shí)現(xiàn)麗江古城提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。成績(jī)來之不易，這是市委、市人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)，廣大干部職工凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表局黨組向大家表示衷心感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在我們的工作中還存在著一些困難和問題：一是受經(jīng)濟(jì)下行和財(cái)政困難的影響，投融資難度依然很大。部分保護(hù)性項(xiàng)目推進(jìn)困難，古城周邊環(huán)境整治任務(wù)艱巨；二是受游客出行方式改變、客棧酒店數(shù)量激增和行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、部分查驗(yàn)點(diǎn)停止查驗(yàn)古維費(fèi)等不利因素影響，古城維護(hù)費(fèi)征收難度明顯加??；三是受銀行貸款還本付息高峰期的影響，企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)壓力加大；四是受社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐漸增多的影響，平安古城建設(shè)任務(wù)依然繁多；五是受國(guó)家體制改革要求的影響，局和公司所面臨的機(jī)構(gòu)改革任務(wù)依然十分繁重；六是受旅游市場(chǎng)客觀發(fā)展因素影響，麗江古城提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)；七是與人民群眾的期望相比，干部隊(duì)伍的精神面貌和作風(fēng)建設(shè)依然需要不斷加強(qiáng)；八是傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚(yáng)工作，依然需要付出更多的努力。對(duì)于這些問題，在下一步的工作中，我們必須予以高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

三、搶抓機(jī)遇、強(qiáng)化措施，為實(shí)現(xiàn)麗江古城可持續(xù)發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績(jī)

2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)麗江古城“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好2015年的各項(xiàng)工作，對(duì)克服各種不利因素影響，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在新的發(fā)展起點(diǎn)上推進(jìn)各項(xiàng)保護(hù)管理工作具有十分重大的意義。為此，我們必須進(jìn)一步解放思想、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇、強(qiáng)化措施，在景區(qū)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下更大工夫，在拓寬貸款融資渠道、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下更大工夫，在創(chuàng)新管理方式、促進(jìn)科學(xué)健康平穩(wěn)發(fā)展上下更大工夫，不斷開創(chuàng)麗江古城保護(hù)管理事業(yè)新局面。

（一）鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持之以恒抓好整改落實(shí)，始終以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求開展作風(fēng)建設(shè)，積極引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，筑牢拒腐防變的思想防線，認(rèn)真踐行群眾路線，持之以恒抓好整改落實(shí)。加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作力度，優(yōu)化權(quán)力使用流程，遏制不正之風(fēng)滋生，認(rèn)真開展“黨務(wù)、政務(wù)、企務(wù)”三公開工作，自覺接受群眾監(jiān)督，用行動(dòng)作表率，用看得見、摸得著的事實(shí)來衡量，切實(shí)鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，樹立“為民務(wù)實(shí)清廉”的新形象。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)加強(qiáng)景區(qū)提質(zhì)增效工作。進(jìn)一步完善與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化遺產(chǎn)地周邊環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施好東郊片區(qū)及獅子山環(huán)境整治項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)城北路、王家莊基督教堂恢復(fù)建設(shè)工程。按期完成麗江古城數(shù)字展示中心建設(shè)等項(xiàng)目。有序推進(jìn)麗江古城保護(hù)數(shù)字化管理技術(shù)集成與應(yīng)用項(xiàng)目。協(xié)調(diào)配合市區(qū)相關(guān)部門，加快大研古城片區(qū)供水消防設(shè)施建設(shè)改造工程前期報(bào)批工作，爭(zhēng)取2015年年初正式啟動(dòng)實(shí)施。認(rèn)真組織實(shí)施獅子山入口生態(tài)停車場(chǎng)、古城游客集散中心建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取2015年完成建設(shè)。認(rèn)真貫徹市政府相關(guān)要求，積極配合宣威集團(tuán)做好原地區(qū)醫(yī)院片區(qū)環(huán)境改造項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)新遺產(chǎn)保護(hù)管理措施，繼續(xù)提升古城精細(xì)化管理水平。繼續(xù)按照“管理精細(xì)、服務(wù)精致、思路精密、工作精心”的工作要求，不斷創(chuàng)新管理方式，明確管理職責(zé)，細(xì)化管理措施，提高管理水平。嚴(yán)格《世界文化遺產(chǎn)麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)文化保護(hù)管理專項(xiàng)規(guī)劃》，認(rèn)真做好《準(zhǔn)營(yíng)證》審核發(fā)放工作。切實(shí)抓好古城內(nèi)無證無照經(jīng)營(yíng)門店及賓館、客棧的規(guī)范整治工作，嚴(yán)格把好經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)。以規(guī)范旅游秩序和消除火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，協(xié)同配合市區(qū)各級(jí)部門，不斷加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法力度，確保麗江古城的和諧安定。繼續(xù)加強(qiáng)和完善麗江古城民居修繕施工隊(duì)伍的管理，強(qiáng)化民居修繕施工隊(duì)伍的自律管理，完善施工隊(duì)伍業(yè)績(jī)檔案。加快民居修繕的技術(shù)規(guī)范，穩(wěn)妥推進(jìn)麗江古城民居保護(hù)技術(shù)服務(wù)咨詢中心組建工作。

（四）轉(zhuǎn)變景區(qū)品牌營(yíng)銷模式，繼續(xù)加大古城對(duì)外宣傳力度。緊緊圍繞品牌建設(shè)和營(yíng)銷工作，充分借助媒體“喉舌、窗口”的重要作用，不斷拓寬宣傳渠道、豐富宣傳內(nèi)容，多層次、全方位地開展好宣傳工作。探索樹立“大宣傳”理念，打破部門、行業(yè)、系統(tǒng)的界限，凝聚各方力量，形成社會(huì)各界共同參與宣傳的濃厚氛圍。深度挖掘麗江古城宣傳資源，選準(zhǔn)外宣工作切入點(diǎn)，加強(qiáng)獨(dú)具特色的文化宣傳，做到宣傳對(duì)象有定位、宣傳內(nèi)容有指向、宣傳方式有新意。繼續(xù)密切與主流媒體的合作聯(lián)系，建立主要媒體聯(lián)系常態(tài)化機(jī)制，為外宣工作創(chuàng)造有利條件。聯(lián)合省、市相關(guān)部門，積極促成“文化結(jié)對(duì)幫扶，打造書法古城”活動(dòng)，為麗江古城申報(bào)“國(guó)家書法名城”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）探索民族文化保護(hù)方式，繼續(xù)營(yíng)造傳統(tǒng)民族文化氛圍。不斷增強(qiáng)麗江古城民族文化凝聚力、創(chuàng)造力、傳播力，豐富麗江古城文化內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)“古城承載文化，文化成就古城”的目標(biāo)。加快民族文化街區(qū)打造，繼續(xù)實(shí)施故居遺跡修復(fù)、人文景觀建設(shè)和民俗文化展示等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)手工業(yè)、特色門店、文化名人回落古城等扶持及店面優(yōu)惠工作。全力開展獅子山景區(qū)品質(zhì)提升及“茶馬古道”打造工作，加強(qiáng)文化景觀景點(diǎn)建設(shè)，不斷提升旅游接待服務(wù)能力。繼續(xù)研究和制定各類優(yōu)惠政策和措施，大力支持民間社會(huì)力量參與古城傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承工作。

歷史賦予重任，信心凝聚力量?；仡欉^去，任何艱難困苦都阻礙不了麗江古城保護(hù)管理事業(yè)的科學(xué)健康平穩(wěn)發(fā)展；展望未來，任何危機(jī)挑戰(zhàn)都阻擋不了麗江古城保護(hù)管理事業(yè)朝著科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)闊步前進(jìn)。發(fā)展形勢(shì)令人鼓舞，歷史機(jī)遇催人奮進(jìn)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、搶抓機(jī)遇、大膽開拓、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)古城保護(hù)管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗！

最后，恭祝大家羊年大吉、闔家歡樂！